14. Государственное регулирование инновационной сферы

К основным функциям государственного регулирования инновационной сферы являются:

· аккумулирование средств на научные исследования и инновации;

· координация инновационной деятельности;

· стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;

· создание правовой базы инновационных процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности;

· кадровое обеспечение инновационной деятельности;

· формирование научно-инновационной инфраструктуры;

· институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора;

· обеспечение социальной и экологической направленности инноваций;

· повышение общественного статуса инновационной деятельности;

· региональное регулирование инновационных процессов;

· регулирование международных аспектов инновационных процессов.

К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности Б.А. Райзберг относит следующие:

· прямое финансирование;

· предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

· снижение государственных патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;

· отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

· реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;

· создание сети технополисов, технопарков и т.д.

16. Взаимодействие науки, государства и бизнеса.

Основными субъектами развития инноваций, как известно, выступают наука, бизнес и государство. При этом на разных этапах развития роль их в инновационном процессе не остается неизменной.

Воздействие государства на инновационную активность может осуществляться по нескольким направлениям:

- государство инициирует предложения научно-технических идей и формирование инновационной инфраструктуры, т.е. Создание инновационных ресурсов;

- государство разрабатывает специальные процедуры, направленные на повышение инновационной активности бизнеса;

- государство формирует общехозяйственную среду, благоприятную для инноваций;

- государство выступает как элемент структуры спроса на нововведения.

Первое направление может быть реализовано посредством государственной инновационной политики, в рамках которой должны быть решены задачи подготовки специалистов, укрепление инновационного потенциала, установления эффективных связей между фундаментальной наукой и промышленностью, формирование инновационной инфраструктуры.

Второе направление предусматривает разработку мер специального характера, направленных на стимулирование инновационной активности, например, разработку программ поддержки нововведений в малых фирмах, предоставление рискового капитала из государственных средств, создание центров нововведений, предоставление льгот новаторам и т.п.

Формирование экономических условий для предпринимательской деятельности, которые стимулируют инновационную активность, составляет третье направление и предусматривает косвенные меры регулирования (льготное налогообложение, ускоренная амортизация, регулирование отдельных рынков, отраслей).

 Роль государства в структуре спроса на инновации, как четвертое направление, может быть определена тем, что оно составляет значительный сегмент в структуре совокупного спроса, следовательно, значительный спрос на инновации может быть предъявлен с его стороны, в том числе в форме госзаказа.

В целях повышения эффективности госуправления следует изменить подход к формированию госпрограмм в области инноваций. Необходимо формировать портфель инновационных проектов и программ, по которым имеется научный и изобретательский задел мирового уровня, подлежащих первоочередному освоению. Наиболее перспективные проекты должны объединяться в национальную инновационную программу, которая должна быть увязана с приоритетами государственной промышленной, структурной и инвестиционной политики.