1. Взаимоотношения участников подрядного

СТРОИТЕЛЬНОГО РЫНКА

1. Регулирование взаимоотношений участников строительного рынка

В современных условиях строительные организации на рынке реализации своей продукции (работ, услуг) могут вступать в два типа отношений:

• продавец – покупатель – при сооружении квартир, офисов и других объектов для свободной реализации (на продажу);

• подрядчик – заказчик – при строительстве объектов по заказу на основе договора (одна из организационно–экономических особенностей отрасли).

Большинство строительных организаций чаще всего вступают на подрядном рынке во второй тип отношений, поэтому рассмотрим эту схему подробнее. В данном случае строительные организации выступают участниками инвестиционной деятельности, то есть они реализуют прямые инвестиции – в строительство новых объектов, реконструкцию, расширение или модернизацию действующих. Их взаимоотношения с другими участниками инвестиционной деятельности регулируются специальным законодательством – федеральными законами «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и «Об иностранных инвестициях в России».

Поскольку инвестиции представляют собой значительные долгосрочные вложения капитала с целью получения прибыли или достижения социального эффекта, они осуществляются по специально разрабатываемым программам, которые называют инвестиционными проектами. Инвестиционный проект любой направленности и масштаба в своем развитии проходит ряд этапов, составляющих жизненный цикл проекта. «Жизненным циклом проекта» называют промежуток времени между появлением проекта (идеи) и его завершением. Согласно «Своду знаний по управлению проектами» американского Института управления проектами жизненный цикл любого инвестиционного проекта состоит из четырех этапов или фаз:

1. начальная фаза (концептуальная) – разработка концепции проекта (предынвестиционные исследования), её продолжительность около 3 % жизненного цикла;

2. разработка проекта (планирование проекта, его детальное

технико–экономическое обоснование, разработка проектно–сметной документации, проведение торгов (тендер) и заключение контрактов)–разрабатываются основные компоненты проекта и идёт подготовка к его реализации (около 25 % жизненного цикла);

3. реализация проекта – строительство, то есть выполнение всех строительно–монтажных и пусконаладочных работ, необходимых для достижения поставленной цели. Длительность данной фазы – около 60 % жизненного цикла;

4. завершение проекта – достижение конечных целей, таких как эксплуатация проекта, выпуск продукции, получение намеченной прибыли и т.д.,– около 12 % жизненного цикла.

Таким образом, более половины жизненного цикла инвестиционного проекта и, следовательно, большая часть инвестиционного цикла представляет собой процесс строительства. То есть инвестиционная деятельность неразрывно связана со строительной деятельностью и регулируется подрядным строительным рынком.

Основные участники строительного рынка (рынка подрядных строительных работ) как части инвестиционной деятельности-заказчики строительной продукции и исполнители–подрядчики.

В роли заказчиков могут выступать:

• юридические и физические лица, для которых строится, реконструируется, расширяется или переоборудуется объект. В данном случае они могут быть также инвесторами (собственниками средств) или пользователями;

• юридические лица – специально созданные организации, которые от имени и по поручению инвестора выполняют все функции заказчика на основе договора за определенную плату;

• государственные органы исполнительной власти (правительство России, отраслевые министерства, Госстрой России, департамент мэрии или комитет областной администрации) – по объектам, сооружаемым для государственных нужд.

Подрядчиками на подрядном строительном рынке являются строительно–монтажные организации (СМО), выполняющие комплексы или виды строительно–монтажных работ, и проектные организации, которые разрабатывают проектно–сметную документацию на строительство, реконструкцию или переоборудование объекта. В роли подрядчиков могут выступать любые строительные, монтажные, проектные организации.

Взаимоотношения участников строительного рынка регулируются договорами строительного подряда. Основой заключения таких договоров являются действующие законодательные и нормативные акты: – Гражданский кодекс РФ, Положение о подрядных торгах в Российской Федерации, рекомендации Госстроя России и другие документы.

Заказчики для проектирования или строительства объектов выбирают себе подрядчиков, проводя подрядные торги.

С апреля 1993 г. порядок проведения конкурсных торгов в России регламентируется положением, утвержденным Госкомимуществом и Госстроем РФ (распоряжение № 660–Р/18–7 от 13.04.1993),– «Положение о подрядных торгах в РФ». Это «Положение» является обязательным для проведения торгов по вновь начинаемым объектам строительства для федеральных нужд, по другим объектам заказчики тоже могут им руководствоваться. В нем приведен общий порядок и условия подготовки, проведения и регулирования последствий подрядных торгов по работам, связанным со строительством. На торги заказчик может выставить строительство нового объекта, реконструкцию, расширение и ремонт действующего.

В 2000 г. разработаны «Методические рекомендации о порядке проведения конкурсов на выполнение работ, оказание услуг в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации»

«Методические рекомендации» определяют основные понятия, применяемые в практике подрядных торгов – конкурс, организатор конкурса, предмет конкурса, конкурсная комиссия. В нем описаны виды подрядных торгов, их участники, состав тендерной документации, объявление о торгах и т.п.

Регулярное проведение подрядных торгов и укрепление договорной дисциплины способствуют повышению эффективности и конкурентоспособности подрядных организаций, становлению рынка подрядных работ и формированию конкурентной среды в строительном комплексе.