136. Порядок надання субвенцій місцевим бюджетам України

Загальними умовами надання та використання субвенцій є такі обставини:

1. субвенції спрямовуються на фінансування конкретних заходів;

2. субвенційне фінансування здійснюється у формі часткової участі у видатках відповідних бюджетів;

3. орган, який надає субвенцію, встановлює призначення, обсяг, отримувача, порядок і умови надання субвенції відповідно до чинного законодавства;

4. орган, який надає субвенції, має право контролювати їх використання, а отримувач зобов'язаний звітувати про їх використання;

5. отримувачами субвенції є лише органи місцевого самоврядування;

6. юридичним особам не дозволяється надавати кошти з бюджету у вигляді субвенцій;

7. надання субвенції є доцільним, коли для покриття тих чи інших видатків не вистачає інших бюджетних доходів.

Субвенції можна поділити на два види: поточні (забезпечують часткове покриття поточних видатків конкретного місцевого бюджету* та інвестиційні або ж капітальні (забезпечують, відповідно, фінансування капітальних видатків*.

Порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, яка вперше визначена законом про Державний бюджет України, затверджуються Кабінетом Міністрів України не пізніше 30 днів з дня набрання ним чинності.

У статті 102 БК України субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення програм соціального захисту надаються на постійній основі (щорічно передбачалося у законі про Державний бюджет України* надано вичерпний перелік субвенцій на здійснення державних програм соціального захисту, а також категорії громадян, яким надаються пільги за рахунок цих субвенцій.

Надання субвенцій на виконання інвестиційних програм (проектів* ґрунтується на таких основних принципах:

1* принцип об’єктивності та відкритості – отримувач субвенції визначається за прозорими процедурами;

2* принцип єдності – розподіл коштів має забезпечити реалізацію системи національних цінностей і завдань інноваційного розвитку та сприяти зменшенню відмінностей в рівні життя населення різних регіонів країни;

3* принцип збалансованого розвитку – надання державної підтримки територіям з урахуванням їх потенціалу;

4* принцип цільового використання коштів – субвенція використовується виключно на мету, визначену її надавачем, з урахуванням прогнозних та програмних документів економічного та соціального розвитку країни і відповідної території, державних цільових програм, прогнозу бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди.

Розподіл субвенції на виконання інвестиційних програм (проектів* здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з урахуванням завдань і заходів державної стратегії регіонального розвитку, регіональних стратегій розвитку на підставі формалізованих параметрів, що базуються на фактичних та прогнозних показниках економічного та соціального розвитку відповідної території (основними з яких є показники обсягу промислового виробництва, обсягу валової продукції сільського господарства, обсягу інвестицій в основний капітал, рівня щільності населення, рівня безробіття населення, доходів населення у розрахунках на одну особу, середньомісячної заробітної плати працівників*.

Бюджетним кодексом України 2010 року вперше законодавчо встановлено основні принципи та засади надання субвенцій на виконання інвестиційних проектів.

Умови та порядок надання субвенцій місцевим бюджетам з інших місцевих бюджетів (на утримання об'єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності об'єктів спільного користування; на проведення видатків бюджетів місцевого самоврядування, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів; на виконання інвестиційних програм* визначаються на договірних засадах між надавачем субвенції та її отримувачем.