48. Злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий. Отличие от злоупотребления полномочиями.

Раздел X. Преступления против гос.Власти » Глава 30. Преступления против гос.Власти, интересов гос.Службы и службы в органах местного самоуправления

Злоупотребление. СТ 285 УК РФ. 1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства

2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим гос.должность РФ или гос.должность субъекта РФ, а равно главой органа местн.самоуправления, 3. Деяния, ч.1\2, повлекшие тяжкие последствия,

Примечания. 1. Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в гос.органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Под лицами, занимающими гос.должности РФ, понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией, фкз и фз для непосредственного исполнения полномочий гос.органов. Под лицами, занимающими гос.должности субъектов понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий гос.органов. Гос.служащие и муниципальные служащие, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уг.ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соотв.статьями.

Объектом являются норм.функцион-е органов гос.власти, интересы гос.службы и органов м\с.

Объективная сторона включает в себя: а) деяние в виде использования служебных полномочий вопреки интересам службы; б) ООП в виде существ.нарушения указанных в законе прав и интересов; в) причинную связь между использованием служ.положения и наступившими последствиями.

Служеб.полномочия должн.лиц определяются законом либо иным нпа, имеющим статус закона.

Злоупотребление должностными полномочиями может выражаться в различных формах: нарушение фин.дисциплины, использование целевых денежных средств не по прямому назначению, обман ревизионных и контролирующих органов, отпуск либо сбыт товарно-материальных ценностей по заниж.ценам, выделение помещений, оборудования, и др)

Состав злоупотребления - материальный. Преступление является оконченным в момент наступления последствий в виде сущ.нарушения прав и зак.интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства либо наступления тяжких последствий.

Существен.вредом следует признавать нарушение конс.прав и свобод человека и гражданина, поскольку в соотв. с Конституцией они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исп.власти, м\с, органов правосудия, вследствие чего нарушение прав и свобод граждан влечет и нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Уг.ответственность законом предусмотрена только в случаях злоупотреблений должностными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности. Эти признаки суб.стороны преступления указывают и на форму вины. Суб.сторона – умышленная форма вины – прямой или косвенный умысел.

Субъект - специальный: должн.лицо, представитель власти, в иных случаях гос.служащий и служащий органов м\с, постоянно или временно по спец.полномочию выполняющий опред.функции.

Гос.службой - является "проф.деятельность по обеспечению исполнения полномочий гос.органов". Организационно-распоряд.функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. Административно-хозяйст.функции представляют собой полномочия по управлению и распоряжению имуществом и ден.средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении з\п, премий, и т.п.

Представителем власти является лицо, которое по своему должностному положению является носителем администр.власти и выполняет порученные ему функции от имени государства, обладая правом применения мер принуждения в отношении неопр.круга физ. и юр. лиц.

Превышение Т 286 УК РФ. 1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства

2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим гос.должность РФ субъекта, а равно главой органа местного самоуправления, 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй, если они совершены: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) с применением оружия или специальных средств; в) с причинением тяжких последствий,

Объектом являются интересы гос.власти, гос.службы и службы органов м\с

Об.сторона заключается в совершении должностным лицом действий, сопряженных с выходом за пределы полномочий, причинивших сущ.нарушение прав и законных интересов физических и юр.лиц Субъект-спец.как 185, суб.сторона-умысел. несоторожность мб в ч.4 в отн.последствий

4 основные формы превышения должн.полномочий: 1) совершение действий, входящих в компетенцию другого должн.лица, представителя власти; 2) совершение действий единолично, которые мб по закону совершены только коллегиально; 3) совершение действий, хотя и разрешенных законом, но которые можно совершить только при опред.обстоятельствах; 4) совершение действий, которые должностное лицо не вправе совершать ни при каких обстоятельствах. ОСТАЛЬНОЕ злоупотребление

(Применение насилия выражается в физическом или психическом принуждении потерпевшего к совершению незаконных действий либо в принуждении к прекращению правомерной деятельности в интересах должностного лица )

Деяние по ст.285 – действие или бездействие; по ст.286 – только действие. Деяние по ст.285 – должностное лицо выполняет в пределах предоставленных ему прав и полномочий; ст.286 – совершение действия, явно выходящего за пределы его компетенции. Мотив – в ст.285 – обязательный признак; в ст.286 – факультативный признак.