2.5 Порядок создания предприятия. Прекращение деятельности.

Общее понятие о государственной регистрации

Создание коммерческой организации представляет собой совокупность действий, направленных на приобретение статуса субъекта хозяйствования. Существуют три способа образования субъектов хозяйствования: распорядительный, разрешительный, явочно-нормативный.

Распорядительный порядок означает, что юридическое лицо создается по распоряжению собственника либо уполномоченного им органа (например, приказом министерства создается государ­ственное унитарное предприятие).

Разрешительный порядок заключается в том, что юридическое лицо создается по инициативе граждан и (или) юридических лиц после получения на это согласия (разрешения) соответствующего государственного либо иного органа. В настоящее время данная регистрация субъектов хозяйствования осуществляется по заяви­тельному принципу в день подачи документов, необходимых для ее проведения.

Явочно-нормативный порядок означает, что специального разрешения на создание юридического лица не требуется, так как его создание разрешено законом. Граждане и (или) юридические лица образуют юридическое лицо по своему усмотрению, а соответствующий государственный орган только проверяет соблюдение установленного порядка.

Статус юридического лица приобретается посредством государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Занятие предпринимательской деятельно­стью без государственной регистрации запрещается. Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в судебном порядке и направляются в доход местного бюджета.

Государственная регистрация субъектов хозяйствования (коммерческие организации и индивидуальные предприниматели за исключением банков и небанковских кредитно-финансовых ор­ганизаций, страховых организаций, субъектов хозяйствования в свободных экономических зонах) производится облисполкомами, Брестским, Витебским, Гомельским, Гродненским, Минским и Могилевским горисполкомами. Облисполкомы имеют право делегировать часть своих полномочий по государственной регистрации и ликвидации деятельности субъектов хозяйствования местным исполнительным и распорядительным органам, а указанные горисполкомы — соответствующим администрациям районов в городах.

До подачи в регистрирующий орган документов для государственной регистрации собственник имущества, учредители (участники) создаваемой коммерческой или некоммерческой организации должны:

• согласовать с регистрирующим органом наименование создаваемой организации;

• определить ее предполагаемое местонахождение;

• принять решение о создании коммерческой или некоммерческой организации и подготовить ее учредительные документы (устав или учредительный договор);

• сформировать уставный капитал — для коммерческих организаций открыть временный счет в банке, небанковской кредитно-финансовой организации (при внесении денежного вклада в уставный капитал) провести оценку стоимости неденежного вклада (при внесении в уставный капитал неденежного вклада).

Согласование наименования юридического лица

Не могут быть использованы в качестве наименований:

• официальные названия государств;

• наименования, использование которых противоречит общественной морали;

• собственные имена лиц, если они не совпадают с именем учредителей и учредители не получили разрешение таких лиц (их наследников);

• псевдонимы известных лиц.

Предполагаемое местонахождение юридического лица

Государственная регистрация юридического лица производится по месту его нахождения, а индивидуального предпринимателя — по месту жительства.

Местонахождением частного унитарного предприятия (ЧУП), крестьянского (фермерского) хозяйства может являться жилое помещение (квартира, жилой дом) физического лица — собственника имущества ЧУП, главы крестьянского (фермерского) хозяйства:

1) если жилое помещение принадлежит ему на праве собственности, с согласия иного собственника, а также всех совершеннолетних членов семьи, проживающих в этом помещении;

2) он постоянно проживает в жилом помещении, о чем свидетельствует отметка в документе, удостоверяющем его личность.

Осуществление производственной деятельности (выполнение работ, оказание услуг) в жилом помещении, являющемся местонахождением ЧУП, крестьянского (фермерского) хозяйства не до­пускается без перевода этого помещения в нежилое в порядке, определенном законодательством.

Учредительные документы

Учредительными документами являются устав и учредительный договор. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Кроме того, при создании юридического лица составляется протокол конференции (собрания) участников создаваемого предприятия или приказ (решение) учредителя. Наличие и состав учреди­тельных документов определяются организационно-правовой формой субъекта хозяйствования.

В учредительных документах юридического лица обязательно указываются:

• виды деятельности в соответствии с общегосударственным классификатором видов экономической деятельности, перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия;

• сведения об обособленных подразделениях коммерческой организации (представительствах, филиалах);

• субсидиарная ответственность.

Устав представляет собой свод правил, регулирующих деятельность предприятий, организаций, учреждений, их взаимоотношения с другими организациями, предприятиями, учреждениями и гражданами, их права и обязанности в определенной сфере хозяйственной деятельности.

Основными разделами устава могут быть:

1. Общие положения (юридический статус, местонахождение).

2. Цели, предмет и виды деятельности.

3. Участники организации и их доли в уставном капитале.

4. Уставный капитал и порядок его формирования.

5. Органы управления и контроля и их функции.

6. Порядок образования имущества и распределение доходов.

7. Права и обязанности участников.

8. Порядок внесения изменений и дополнений в учредительные документы.

9. Социальное обеспечение.

10. Организация, оплата и дисциплина труда.

11. Коммерческая тайна.

12. Прекращение деятельности организации, выход из состава участников.

Учредительный договор представляет собой документ, в котором договаривающиеся стороны (граждане, юридические лица, государственные органы управления и др.) определяют условия создания субъекта хозяйствования, размер первоначального взноса в уставный капитал, долю каждого из учредителей и другие вопросы. Он регламентирует условия создания предприятия: цели, задачи и пути осуществления будущей хозяйственной деятельности, состав участников и др.

Основными разделами учредительного договора могут быть:

1. Предмет договора.

2. Участники и их доли в уставном капитале.

3. Уставный капитал и порядок его формирования.

4. Порядок рассмотрения споров и разногласий.

5. Срок действия договора.

6. Порядок внесения изменений и дополнений в учредительные документы.

7. Прекращение договора.

8. Адреса, паспортные данные и подписи участников.

Формирование уставного капитала предприятия

Декрет Президента Республики Беларусь № 1 от 16.01.2009 г. «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» позволяет коммерческим организациям самостоятельно определять размеры уставного капитала. Исключения составляют акционерные общества, а также организации с иностранными инвестициями (табл. 3.4).

Уставный капитал коммерческих организаций может формироваться в двух формах: денежной и неденежной.

Для формирования уставного капитала в денежной форме в байке открывается временный расчетный счет, который после государственной регистрации предприятия закрывается.

Таблица 3.4.Особенности формирования уставного капитала для различных групп юридических лиц в зависимости от принадлежности капитала

Параметр	Организация с национальными инвестициями	Организация с иностранными инвестициями
Организационно-правовая форма	ООО, ОДО, ЗАО, ОАО, ЧУП	ООО, ОДО, АО, ЧУП
Размер уставного капитала	ООО, ОДО, ЧУП - любой; ЗАО — не менее 100 базовых величин; ОАО — не менее 400 базовых величин	Вклад иностранного инвестора в уставный капитал должен быть не менее 20 тыс. дол. США. Общий размер уставного капитала определяется соотношением долей
Порядок фор­мирования уставного капитала	100 % уставного капитала до государственной регистрации	В течение 1-го года не менее 50 %, в полном объеме по окончании 2 лет со дня регистрации
Форма вклада в уставный капитал	Денежная, неденежная (подлежит оценке независимым экспертом-оценщиком). При неденежной форме вклада и наличии у участника на момент создания организации супруги (супруга) требуется его (ее) согласие на распоряжение имуществом, которое заверяется нотариально	Денежная, подснежная. Неденежный вклад иностранного участника должен быть ввезен из иностранного государства или приобретен в Республике Беларусь за иностранную валюту или белорусские рубли, если они получены в виде причитающейся иностранному участнику прибыли от деятельности созданной с его участием организации с иностранными инвестициями, а также от другой разрешенной деятельности или путем обмена иностранной валюты в банке. Неденежные вклады участников оцениваются на дату их принятия на баланс коммерческой организации с иностранными инвестициями

Неденежным вкладом в уставный капитал коммерческой организации могут быть вещи, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права либо иные отчуждаемые права, имею­щие денежную оценку.

Если по окончании 2-го и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов коммерческой организации окажется менее уставного капитала, такая организация обязана объявить и зарегистрировать в установленном порядке уменьшение своего уставного капитала. Если стоимость указанных активов менее определенного законодательством минимального размера уставного капитала, эта коммерческая организация подлежит ликвидации в установленном порядке.

Государственная регистрация юридических лиц

Документы для государственной регистрации могут быть представлены в регистрирующий орган путем личного обращения, а в случаях и порядке, определяемых Советом Министров Республики Беларусь, — посредством веб-портала Единого государственного регистра (ЕГР) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владельцем которого является Министерство юстиции.

Посредством веб-портала в регистрирующий орган для государственной регистрации документы представляются в электронном виде; их целостность и подлинность подтверждены электронной цифровой подписью.

Для государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями, создаваемых, в том числе в результате реорганизации в форме выделения, разделения и слияния, в регистрирующий орган представляются:

1) заявление о государственной регистрации но форме, установленной Министерством юстиции;

2) устав (учредительный договор — для коммерческой организации, действующей только па основании учредительного договора) в двух экземплярах без нотариального засвидетельствования, и его электронная копия (в формате doc или .rtf);

3) легализованная выписка из торгового регистра страны учреждения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса организации в соответствии с законодательством страны се учреждения (выписка должна быть датирована не позднее одного года до подачи заявления о государственной регистрации) с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) — для собственника имущества, учредителей, являющихся иностранными организациями;

4) копия документа, удостоверяющего личность, с переводом на белорусский или русский язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется) — для собственника имущества, учредителей, являющихся иностранными физическими лицами;

5) оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины;

6) оригинал свидетельства о государственной регистрации реорганизуемой организации в случае реорганизации в форме слияния либо разделения.

Для государственной регистрации садоводческого товарищества наряду с документами, предусмотренными в части первой настоящего пункта, представляется копия документа местного исполнительного и распорядительного органа о подтверждении возможности размещения садоводческого товарищества и предполагаемом месте такого размещения.

Истребование иных документов для государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе коммерческих организаций с иностранными инвестициями, запрещается.

Для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

1) заявление о государственной регистрации;

2) фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

3) оригинал либо копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Рассмотрение документов, представленных для государственной регистрации, происходит следующим образом.

В день подачи документов, представленных для государственной регистрации, уполномоченный сотрудник регистрирующего органа:

• принимает документы, рассматривает их состав и содержание заявления о государственной регистрации, при необходимости разъясняет лицам, представляющим такие документы, правила их представления и оформления, предусмотренные законодательством;

• ставит па уставе (учредительном договоре) штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации;

• выдаст один экземпляр устава (учредительного договора) лицу, его представившему, и вносит в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запись о государственной регистрации субъекта хозяйствования;

• представляет в Министерство юстиции необходимые сведения о субъектах хозяйствования для включения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных пред­принимателей.

Зарегистрированными считаются:

• юридическое лицо — с даты проставления штампа на его уставе (учредительном договоре) и внесения записи о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

• индивидуальный предприниматель — со дня подачи документов, представленных для государственной регистрации, и внесения записи о его государственной регистрации в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Свидетельство о государственной регистрации установленного Советом Министров Республики Беларусь образца выдается не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи документов для государственной регистрации. Его наличие является основанием для обращения за изготовлением печатей (штампов) в организации, осуществляющие в установленном порядке данный вид деятельности, а также для совершения иных юридически значимых действий. Получения специальных разрешений па изготовление печатей (штампов) не требуется.

Регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о государственной регистрации субъекта хозяйствования в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выдаст документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Бслгосстрах».

При неосуществлении государственной регистрации уполномоченный сотрудник регистрирующего органа в день подачи документов ставит на заявлении о государственной регистрации соответствующий штамп и указывает основания, по которым не осуществлена государственная регистрация.

Получение печати, штампов

Каждое юридическое лицо обязано иметь круглую печать, угловой и другие штампы, требующиеся в повседневной работе. Прежде чем заказать их, необходимо получить разрешение отдела внутрен­них дел по месту нахождения предприятия. Для этого представляют:

• ходатайство о разрешении изготовления круглой печати;

• копию свидетельства о государственной регистрации;

• копию устава организации;

• эскизы печати и штампов в двух экземплярах, согласованные в регистрирующем органе.

После этого руководитель организации предоставляет предприятию, изготавливающему печать, свое ходатайство с разрешением отдела внутренних дел и один экземпляр эскизов печати и штампов.

Открытие расчетного и других счетов в банке

Руководитель организации самостоятельно выбирает учреждение банка для расчетно-кассового обслуживания и вправе открыть один текущий счет в национальной денежной единице Республики Беларусь, а также, при необходимости, другие счета (депозитные, а также счета в иностранной валюте).

Для открытия текущих (расчетных) счетов юридические лица, индивидуальные предприниматели представляют в банк, небанков­скую кредитно-финансовую организацию следующие документы:

1) заявление на открытие текущего (расчетного) счета;

2) копию (без нотариального засвидетельствования) устава (учредительного договора), имеющего штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации, — для юридического лица; копию (без нотариального засвидетельствования) свидетельства о государственной регистрации — для индивидуального предпринимателя; карточку с образцами подписей должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющих право подписи документов для проведения расчетов, и оттиска печати.

Банки, небанковские кредитно-финансовые организации в течение одного рабочего дня с даты открытия текущего (расчетного) счета и других счетов созданными (реорганизованными) коммер­ческими и некоммерческими организациями, индивидуальными предпринимателями обязаны направить сообщение об их открытии соответствующему налоговому органу Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.

Все вопросы, касающиеся зачисления па расчетный счет выручки, сдаваемой наличными деньгами, и средств, поступающих в безналичном порядке, получения наличных денег в банке, списания с расчетного счета сумм в пользу поставщиков, получения кредитов и другие вопросы решаются субъектом хозяйствования с учреждением банка и оформляются договором.

Порядок получения субъектами хозяйствования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности

Лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии (лицензиату).

Получение субъектами хозяйствования независимо от формы собственности специальных разрешений (лицензий) на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию, произво­дится в государственных органах и государственных организациях, выдающих эти лицензий. На каждый вид деятельности, подлежащей лицензированию, выдается отдельная лицензия сроком не менее чем на 5 лет.

В настоящее время лицензируется 49 видов деятельности.

Лицензия выдается по заявлению заинтересованного субъекта хозяйствования, в котором указывается наименование и место нахождения юридического лица, а также лицензируемый вид деятельности, который соискатель лицензии намерен осуществлять.

Орган, выдавший лицензию, может без предупреждения лишить субъект хозяйствования права пользования ею за нарушение действующего законодательства или за действия, в результате которых возникает опасность аварий, катастроф, угроза гибели людей или нанесение ущерба их здоровью, других тяжелых последствий.

Прекращение деятельности предприятия

Прекращение деятельности субъекта хозяйствования может осуществляться путем реорганизации юридического лица или ликвидации субъекта хозяйствования.

Реорганизация предприятия производится по решению собственника предприятия (учредителей, участников) либо уполномоченных государственных органов, в том числе суда.

При реорганизации возникает понятие правопреемства, в соответствии с которым права и обязанности юридических лиц, прекративших свою деятельность, переходят ко вновь образованным.

Выделяют следующие виды реорганизации юридических лиц:

• преобразование, т.е. изменение вида юридического лица. Правопреемство в этом случае переходит ко вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом;

• слияние нескольких юридических лиц с образованием нового;

• присоединение юридического лица к другому;

• разделение на несколько новых лиц, проходящее на основа­нии разделительного баланса;

• выделение нового юридического лица из остающегося. Права и обязанности переходят к каждому из них на основе разделительного баланса.

Слияние и присоединение происходят в соответствии с передаточным актом с согласия уполномоченных государственных органов.

Ликвидация коммерческих организаций и прекращение деятельности осуществляются по решению:

• собственника имущества (учредителей, участников) либо органа юридического лица, уполномоченного учредительными документами;

• хозяйственного суда;

• регистрирующего органа.

Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой собственником или уполномоченным органом, а в случае банкротства — судом, по решению которого ликвидация может осуществляться самим предприятием в лице его органа управления.

Учредители (участники) либо собственник коммерческой организации, а также суд или регистрирующий орган, принявшие решение о ликвидации, устанавливают порядок и сроки проведения ликвидации, а также срок заявления претензий кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента объявления о ликвидации.

Ликвидационная комиссия или другой орган, проводящий ликвидацию предприятия:

• помещает в периодическом печатном издании, где публикуются сведения о зарегистрированных и ликвидированных (прекративших деятельность) субъектах предпринимательской деятель­ности, сообщения о его ликвидации и о порядке и сроке заявления кредиторами претензий;

• оценивает имущество ликвидируемого предприятия;

• рассчитывается с кредиторами, проводит работу по взиманию дебиторской задолженности предприятию;

• составляет ликвидационный баланс;

• представляет ликвидационный баланс регистрирующему органу со всей документацией и отчетом о работе ликвидационной комиссии.

Регистрирующий орган в течение трех рабочих дней со дня вынесения (получения) соответствующего решения представляет Министерству юстиции сведения для исключения субъектов хозяйствования из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и сообщает об их ликвидации в налоговые органы, органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, государственной статистики, обособленные подразделения Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия «Белгосстрах».

Субъекты хозяйствования считаются реорганизованными или ликвидированными (прекратившими деятельность) с момента исключения их из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.