4.6 Договорные отношения в строительстве. Правила заключения и исполнения договоров строительного подряда

К договору строительного подряда (субподряда), если иное не установлено ГК и иными актами законодательства об этом виде договора, применяются положения главы 37 «Подряд», а также главы 27 «Понятие и условия договора» Гражданского кодекса РБ (далее – ГК).

В соответствии со ст.696 ГК по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену.

С 21 октября 2011 года вступило в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2011 №875, которым утверждена новая редакция правил заключения и исполнения договоров строительного подряда.

Особенности новых правил заключения и исполнения договоров строительного подряда

Правила регулируют отношения между участниками строительства при заключении и исполнении ими договоров строительно­го подряда, государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государ­ственных нужд на территории РБ.

Договор строительного подряда (далее - договор) является основным правовым до­кументом, который регулирует взаимоотно­шения между участниками строительства и должен соответствовать обязательным для сторон этого договора требованиям, уста­новленным актами законодательства, в том числе и Правилами.

Правилами еще определено, что при согласии участников строительства договорные отношения между ними могут также регулиро­ваться международными типовыми контрак­тами Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIC) с учетом законодательства Республики Беларусь.

В п. 3 Правил уточнены некоторые из ранее применявшихся и даны определения новых основных терминов, используемых в Правилах.

Определены следующие термины: "вид строительных работ", "договорная (кон­трактная) цена", "материальные ресурсы", "строительство объекта "под ключ", "пре­кращение строительства объекта".

Уточнены определения следующих тер­минов: "строительные работы ненадлежаще­го качества", "государственный заказчик в строительной деятельности", "генеральный подрядчик", "субподрядчик", "этап работ", "вид строительных работ".

Следует отметить, что некоторые из тер­минов ("заказчик", "подрядчик", "субпод­рядчик" и др.) используются в Правилах в значениях, определенных в ст. 1 и п. 3 ст. 62 Закона РБ от 05.07.2004 № 300-3 "Об архи­тектурной, градостроительной и строитель­ной деятельности в Республике Беларусь", с учетом последних изменений от 30.11.2010 №196-3.

Правилами определены участники строи­тельной деятельности: юридические и фи­зические лица как Республики Беларусь, так и других государств (п. 4 Правил).

Согласно Правилам при заключении до­говора необходимо четко определить права и обязанности участников этого договора, его предмет, цену работы и другие условия.

Предмет договора. Документы и сведения, необходимые для за­ключения договора

Пунктом 2 Правил определен предмет до­говора - строительство объекта или выпол­нение строительных, специальных, монтаж­ных, пусконаладочных работ и возмездная передача объекта, результата строительных работ заказчику (далее - строительство). При этом уточнено, что предмет договора включает в себя не только выполнение работ, но и передачу результата этих работ.

Правилами установлен список документов, которые должны быть в наличии для заключения договора строительного подряда, у заказчика:

• разрешительная документация на строительство, за исключением объектов, для строительства которых получение разрешительной документации не требуется или договором предусматривается строительство объекта "под ключ".

Порядок выдачи разрешительной документации на строительство определен постановлением Совета Министров РБ от 20.02.2007 № 223, с учетом последних изменений от 01.06.2011 № 687;

• выписка из регистрационной книги о правах, ограничениях (обременениях) прав на земельный участок, на котором будет осуществляться строительство, выданной не ранее чем за 30 дней до даты заключения договора (ранее такой документ не представлялся);

• проектная документация, утвержденная и прошедшая государственную экспертизу в установленном законодательством порядке, если обязанность по обеспечению проектной документацией не возлагается договором на подрядчика.

Порядок проведения экспертизы проектной документации определен постановлением Совета Министров РБ от 08.10.2008 № 1476, с учетом последних изменений от 01.06.2011 № 687;

• протокол о результатах проведения подрядных торгов и выбора их победителя (если их проведение является обязательным), выписки из инвестиционных программ (при финансировании с привлечением бюджетных средств) (ранее такая выписка не требовалась).

Порядок проведения подрядных торгов определен Указом Президента РБ от 07.02.2005 № 58 "О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения Указа Президента Республики Беларусь ", с учетом последних изменений от 22.07.2010 № 379, и по­становлением Совета Министров РБ от 03.03.2005 № 235 "Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контракт­ной) цены и расчетов между заказчиком и подряд­чиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов", с учетом последних изменений от 30.12.2010 № 1910.

Список документов, которые должны быть в наличии для заключения договора строительного подряда у подрядчика (субподрядчика):

• документы, подтверждающие его право на осуществление строительной деятельно­сти (если такое требование предусмотрено законодательством);

• сведения о наличии в штате аттесто­ванных специалистов, систем производ­ственного контроля и управления охраной труда, средств обеспечения безопасности производства работ, контроля и измерений, системы управления качеством при произ­водстве строительных работ.

Подрядчик также представляет заказчи­ку сведения о наличии строительных машин, оборудования и механизмов, транспортных средств, технологической оснастки, необхо­димых для осуществления строительства, а также систем производственного контроля и управления охраной труда, средств обе­спечения безопасности производства работ, контроля и измерений, системы управления качеством при выполнении строительных работ.

Необходимость и порядок проведения профессиональной аттестации специалистов в области строительства уста­новлены постановлением Минстройархитектуры РБ от 22.04.2003 № 11 "Об утверждении Ин­струкции о профессиональной аттестации специалистов в области строительства", с уче­том последних изменений от 08.12.2008 № 53.

Приведенный перечень сведений не яв­ляется исчерпывающим. При заключении договора заказчик вправе потребовать от подрядчика и иные сведения и документы, связанные с обеспечением выполнения до­говорных обязательств.

Введение такого перечня обусловлено тем, что ранее подрядчику для заключения договора требовалось наличие соответству­ющей лицензии, а в связи с отменой лицен­зирования не было четко определено, какие сведения вправе требовать заказчик от под­рядчика при заключении договора строи­тельного подряда. В связи с этим и возникла необходимость их определения в Правилах.