28. Кризис политических партий.

При проведении сравнительного анализа нельзя не видеть некоторые тенденции в развитии партийных систем в зонах развитого капитализма.

Во-первых, последние два-три десятилетия выявился рост популярности среди значительных слоев населения крайне правых, подчас профашистских, настроений, что получает выражение в голосовании за соответствующие им политических партий.

Во-вторых, еще 1970-е гг. произошло неожиданное возрождение конфликта между центром и периферией. Это нашло, выражении в росте влияния региональных партий.

В-третьих, последние полтора-два десятилетия, породили мощное политическое движение защитников окружающей среды. Во многих развитых странах появились партии «зеленых».

Послевоенный период характеризовался беспримерным экономическим ростом, что позволило мобилизовать ресурсы государства на удовлетворение потребностей граждан.

Ряд западных исследователей полагают, что поворот партийных систем в сторону «всеохватных» партий является выражением упадка либеральной демократии. Она чем дальше, тем больше превращается в олигархию профессиональных политиков. Как отмечают политологи Эндрю Адонис и Д. Малгэн, для современной западной демократии характерны две фундаментальные слабости: «отрыв политики от общества и политической ответственности от граждан».

Ч. Ледбетер и Джефф Малган суммирую кризис представительной демократии в следующих основных характеристиках:

1. низкая вовлеченность: граждане редко непосредственно включены в политический процесс. Они голосуют на выборах случайным образом. Они имеют ограниченный контакт с политиками, которые, как иногда представляется, живут в тайной и непроницаемом мире.

2. ограниченный выбор: избирателям предлагается делать выбор между всеохватными политическими программами, которые нередко являются смутными и путанными и зачастую не исполняются партиями, пришедшими к власти. В качестве потребностей мы ищем широкий ряд возможностей и более изощренный продуктовый рынок. В качестве избирателей мы страдаем от того, что политику выбирают политические партии, которые утверждают свою монополию на политическом рынке.

3. бедный результат: политическая система является в общем виде неэффективной. Даже когда политики дают обещания, они редко их выполняют.

29. Заинтересованные группы как объект сравнения.

Проблема заинтересованных групп является одной из самых древних в истории политической мысли. Люди давно уже обратили внимание на то, что все без исключения правительства подвергаются воздействию со стороны различных групп лиц, добивающихся достижения собственных целей. Оценивалось это по-разному. Сторонники одной из традиций, к которой принадлежали Платон, Т. Гоббс и Ж.-Ж. Руссо, настаивали на необходимости устранить все «частные» влияния на процесс принятия решений. И сегодня нередко можно услышать мнение, что все общественные болезни—следствие махинаций бизнеса, мафии, многонациональных корпораций, профсоюзов и т. д. Сторонником такой точки зрения был, например, президент США Вудро Вильсон.

Сторонники другой, более молодой традиции в истории политической мысли настаивали на необходимости свободной игры социальных интересов. Об этом писал в свое время Джеймс Мэдисон в «Записках федералиста», Ныне эта точка зрения получила широкое распространение. Считается, что заинтересованные группы — один из наиболее важных элементов демократического процесса.

Следует сказать, что образование заинтересованных групп присуще всем обществам, т. к. нет и не может быть постоянных и устойчивых отношений индивида и власти. Если такие отношения и возникают, то они неизбежно сопровождаются формированием образований, начиная от семейной более или менее расширенной группы до племени или этнической группы, от неформальной группы до структурированной организации. Разнообразие способов объединения и взаимодействий индивидов существует достаточно большое.

Все эти группы образуются во имя достижения некоего общего интереса, который может быть эмоциональным, родовым, идеологическим, корпоративным, профессиональным и т. д. В широком смысле слова все такого рода группы являются заинтересованными. Однако в политической науке эти группы получили более узкое и более точное определение. Понятием «заинтересованная группа» определяются такие группы, которые стремятся реализовать свой собственный интерес перед лицом политической власти, Иначе говоря, политическая власть устанавливает с этими группами такие отношения, которые позволяют ей (власти) вовлекать их в свое действие, а в определенных ситуациях позволяют контролировать действия этих групп. Добавим к сказанному: заинтересованные группы отличаются от иных групп своим взаимодействием, — какой бы ни была его форма, — с институтами государства и политическими партиями, участвующими в борьбе за завоевание и осуществление власти.