Содержание

стр.

ВВЕДЕНИЕ	4
Глава 1. Общие положения об опеке	7
1.1. Понятие и цели опеки	7
1.2. Виды и формы опеки	13
Глава 2. Понятие недееспособности	28
2.1. Недееспособность несовершеннолетних	28
2.2. Недееспособность совершеннолетних граждан	33
Глава 3. Права, обязанности и ответственность опекунов	42
3.1. Права и обязанности опекунов	42
3.2. Ответственность опекунов	59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ	65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ	67

Введение

Государство, являясь необходимым гарантом и инструментом социального и правового регулирования, проявляет заботу о личности и ее интересах, устанавливает справедливые правила взаимоотношений между людьми, основанные на принципе гуманизма и общественной морали.

Ориентация российского законодательства на приоритет общечеловеческих ценностей нашла свое отражение в Конституции РФ. В статье второй говорится: «Человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Это положение определяет и приоритетные задачи в сфере законодательства. В п. 3. ст. 1. Семейного кодекса РФ определено, что обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних является базовым принципом семейного права.

В современных социально-экономических условиях, отягощенных кризисными явлениями, важно обеспечить надлежащий жизненный уровень социально незащищенных слоев общества. На любом историческом этапе перед обществом стоит задача обустройства детей, стариков, инвалидов, их жизнеобеспечения и защиты их интересов. Цивилизованное общество признает человека наивысшей ценностью, а потому обращает на данную проблему особое внимание. Однако очевидно и то, что забота о тех согражданах, которые не в состоянии позаботиться о себе самостоятельно, - это вынужденная обязанность любого социального коллектива, а также любого государства, обеспечивающего собственную безопасность. В первую очередь необходимость такой заботы проявляется в вопросе устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время, по различным данным, в России без попечения родителей остались от 700 тысяч до 3 или даже 5 млн. детей, что сравнимо только с периодом начала 20-х годов, когда к 1922 году в стране насчитывалось почти 7 млн. беспризорников. Сегодня все социальные явления, связанные с детской беспризорностью и безнадзорностью, попали в обозначенный Президентом РФ перечень угроз национальной безопасности.

Наиболее благоприятным способом устройства лиц, нуждающихся в уходе или воспитании, является проживание в семье родных и близких. Супруг, родители, дети, внуки, иные родственники (как правило, близкие) не только безвозмездно осуществляют уход за гражданином, а в отношении ребенка - воспитание, но и, что более важно, поддерживают его духовно. Необходимость в общении - естественная потребность личности, и ее реализация в полной мере возможна лишь при проживании в семье, с теми людьми, кто близок в силу родства или иных личных отношений.

Забота о гражданах может осуществляться теми или иными государственными или муниципальными учреждениями социального обслуживания. Одним из недостатков такой формы охраны прав и интересов граждан недееспособных или не полностью дееспособных является ее затратный характер. Речь идет не только о том, что учреждения социального обслуживания и детские учреждения требуют финансирования со стороны государства. Дело и в том, что, к сожалению, во многих случаях помещаемые в учреждения граждане обязаны возмещать расходы на свое содержание.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защиты прав и интересов несовершеннолетних лиц, находящихся под опекой.

Предмет исследования - теоретический анализ комплекса взаимосвязанных научных и практических проблем гражданско-правового и административно-правового положения органов опеки и попечительства; взаимообусловленность компетенции органов исполнительной власти в области защиты прав и законных интересов малолетних детей и совершеннолетних граждан, признанных недееспособными.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является комплексное изучение теоретических проблем и анализ положений действующего законодательства, определяющих гражданско-правовое и семейно-правовое положение малолетних детей и совершеннолетних недееспособных граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

-определение опеки и ее целей;

-анализ видов и форм опеки;

-дача характеристики недееспособности несовершеннолетних и совершеннолетних граждан;

-анализ понятия недееспособности в зарубежном законодательстве;

-анализ прав, обязанностей и ответственности опекунов.

Нормативную базу исследования составляет нормы гражданского и семейного законодательства, регулирующее институт опеки.

Методами и методологией исследования выступает диалектический подход к рассматриваемым проблемам с использованием общих и частных методов научного познания: сравнительно-правового, формально-юридического, конкретно-исторического, логического, системного анализа. В процессе исследования использовались достижения теоретико-правовой, отраслевых юридических наук, в том числе гражданского, гражданского процессуального, семейного, конституционного права.

Структура исследования обусловлена ее целями и задачами. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих 6 параграфов, заключения и списка использованной литературы.