3.4. Государственная политика занятости населения

Государственная политика занятости населения – часть социально-экономической политики государства, направленная на разрешение проблем занятости населения в экономике на основе повышения эффективности программ обеспечения занятости, развития системы социального партнерства, стимулирования мобильности экономически активного населения и усиления гибкости рынка труда.

Цель государственной политики занятости населения – содействие полной, продуктивной, эффективной и свободно избранной занятости населения.

Модели политики занятости населения:

1. европейская - предполагает сокращение числа занятых при повышении производительности труда и росте доходов работающих, предполагает дорогостоящую систему пособий для большого количества безработных;

2. скандинавская – основывается на обеспечении занятости практически всем трудящимся путем создания рабочих мест в государственном секторе, рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнения;

3. американская – ориентируется на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения, при этом безработица формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.

Виды политики занятости населения:

1. активная – совокупность правовых, экономических и организационных мер государства, проводимых с целью предупреждения безработицы и снижения ее уровня. Включает в себя мероприятия по предупреждению увольнений работников для сохранения рабочих мест, профориентации, обучению, переподготовке и повышению квалификации лиц, ищущих работу с целью повышении их конкурентоспособности, активному поиску и подбору рабочих мест, субсидированию создания новых рабочих мест, организации новых рабочих мест, поддержке предпринимательской деятельности и развитию самозанятости и т.п.;

2. пассивная – заключается в проведении мероприятий, направленных не на борьбу с безработицей, а на сглаживание негативных ее последствий. Включает в себя выплату пособий по безработице, оказание материальной помощи, выплату доплат на иждивенцев, выдачу товаров первой необходимости, организацию питания в специальных столовых и т.п.

Направления политики занятости населения:

1. формирование спроса на рабочую силу (сохранение и создание рабочих мест на действующих предприятиях; создание новых рабочих мест на основе развития предпринимательства; организация оплачиваемых общественных работ; создание рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью);

2. обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

3. формирование предложения рабочей силы (профессиональное обучение и переобучение работников; развитие самозанятости; регулирование продолжительности рабочего времени; регулирование миграционных процессов).

Государственная политика занятости на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы, а также путем региональных и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий.

Уровни региональной программы занятости населения:

1. республиканская – содержит набор мероприятий, реализуемых только на уровне республики;

2. областная (краевая) – определяет мероприятия по занятости населения в рамках данного уровня;

3. районная (городская) – представляет собой набор конкретных мероприятий, направленных на решение проблем отдельных участников рынка труда.

Виды нестандартных форм организации занятости населения:

1. частичная занятость, основанная на использовании рабочей силы в течение времени ненормальной или нестандартной продолжительности, включая временную занятость;

2. занятость в течение неполного рабочего дня или неполной рабочей недели;

3. чередование на рабочем месте;

4. основанные на нетрадиционных способах организации трудовой деятельности или рабочего времени;

5. самозанятость.

Каналы трудоустройства:

1. коммерческая служба занятости;

2. государственная служба занятости;

3. интернет.

Функции службы занятости населения:

1. анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

2. учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

3. оказание помощи трудящимся в подборе подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников;

4. организация профориентации и профконсультирования высвобождаемым работникам и незанятому населению;

5. организация профобучения, переобучения и повышения квалификации безработных в системе службы занятости или в других учебных заведениях;

6. участие в подготовке и реализации программ занятости, участие в решении проблем международного сотрудничества по вопросам занятости;

7. регистрация безработных и оказание им помощи, включая выплату пособий;

8. организация общественных работ;

9. контроль за соблюдением трудового законодательства.