Тема 6.

Россия в мировой экономике.

Проблемы и тенденции присоединения России к ВТО. В настоящее время членами ВТО является почти 140 государств, но возможность реально влиять на решения этой организации обладают прежде всего ее крупнейшие участники: США, Евросоюз, Япония, Канада. Основными преимуществами членства в ВТО являются режим наибольшего благоприятствования и национальный режим, представляемые друг другу ее участниками. В принципе это означает отсутствие каких-либо существенных ограничений во взаимной торговле и движении услуг, включая движение капитала. На практике, однако, большинство участников ВТО прибегает к различного рода оговоркам и ограничениям начиная от нетарифных препятствий и кончая субсидированием национальных (особенно аграрных) производителей. Объективно членство в ВТО наиболее выгодно тем странам, которые экспортируют готовую продукцию с глубокой степенью переработки и импортируют сырье: благодаря ВТО они открывают для себя новые рынки сбыта и одновременно получают доступ к более дешевым природным ресурсам. Для стран, экспортирующих необлагаемые энергоресурсы и сырье (к которым пока относится и Россия), куда большую выгоду приносит членство в соответствующих товарных соглашениях и картелях, позволяющих влиять на цены своих главных экспортных товаров. Наш же выигрыш от вступления в ВТО составит порядка 1-2% от современных объемов экспорта страны, т.е. до 2 млрд. долл. в год (напомним для сравнения, что сегодня ежемесячные масштабы бегства российских капиталов составляют более 2 млрд. долл.) Но и этот скромный результат достижим, только если России при вступлении в ВТО действительно удастся разрушить нынешнюю систему антидемпинговых процедур и нетарифных ограничений, сдерживающую пока наш экспорт на Западе.

Новы формы привлечения иностранного капитала в Россию. В последнее время появилась новая форма привлечения иностранных инвестиций в Росси. Рассмотрим некоторые формы подробнее. Свободные экономические зоны (СЭЗ). Из 13 первоначальных проектов СЭЗ в настоящее время действуют всего 2: «Находка» (Приморский край) и «Янтарь» (Калининградская область). Однако даже они испытывают трудности в своем развитии - отсутствует необходимая нормативная база, противоречия центрального правительства и местных властей, приток нелегальных товаров без уплаты пошлин и налогов. Район экономического развития – это концессия, где по существу действует другая экономическая система. Российское правительство договаривается о списании внешнего долга с кредиторами в лице МВФ и Всемирного банка в обмен на предоставление политических гарантий. Инвестор получает гарантийный сертификат МВФ, который страхует от политического риска: при успешном функционировании РЭР, фиксированная доля прибыли идет на уплату внешнего долга ($150 млрд.), а при потере иностранных инвестиций в результате действий российского правительства - МВФ прибавляет сумму полученных инвестиций к существующему внешнему долгу. Соглашение о разделе продукции (СРП) –иностранный инвестор освобождается от российских налогов, но отдает государству долю добытого сырья, либо ее денежный эквивалент.

Россия в международной экономике: проблемы экономической безопасности. В теории международной экономики традиционно рассматриваются четыре основные сферы угроз экономической безопасности страны: структура внешней торговли (торгового баланса страны), ее международная инвестиционная позиция, валютно-финансовые отношения и влияние международных экономических организаций. Длительный экономический спад в России, серьезные структурные диспропорции, институциональная незавершенность реформ, высокие политические и экономические риски определяют нарастающую тенденцию утечки капитала за рубеж в объемах, угрожающих экономической безопасности. Неполная занятость в промышленности характеризуется высоким износом основного капитала и недогрузкой мощностей, которая значительна не только в отраслях, ориентированных на внутреннее потребление, но и в отраслях, продукция которых составляет ведущие статьи российского экспорта. В среднем по промышленности в 2000 г. износ основного капитала составляет 70%, а коэффициент использования производственных мощностей – 50%. В сфере внешнеэкономических отношений мы рассмотрели 4 канала возможного распространения угроз безопасности российской переходной экономике (без прямого упоминания влияния международных экономических организаций): высокая чувствительность экономики к сокращению товарного импорта (особенно в легкой и пищевой промышленности); сохраняющаяся гипертрофированность сырьевых отраслей в экспорте страны и, как следствие, прямая зависимость объемов сальдо торгового баланса от колебаний мировых цен на нефть; относительно большой объем утечки капитала, которая происходит как в форме увеличения просроченной задолженности, так и в форме текущих и депозитных счетов; уход капитала на зарубежные финансовые рынки; наращивание российским правительством внешней задолженности и ее обслуживание.

Российская внешняя задолженность. На 1 января 2001 года совокупный внешний долг составлял менее 147 млрд. долларов. При этом львиную долю долга Россия унаследовала от СССР. Это порядка 100 млрд. долларов. Основная цель политики, проводимой правительством РФ в области управления внешней задолженностью, состояла в упорядочении отношений с внешними кредиторами бывшего СССР и установлении новых графиков платежей по его долгам с учетом реальных возможностей обслуживания этих обязательств. Переговорный процесс между Российской Федерацией и сообществом кредиторов (сначала советских, а затем и российских) начался сразу же после распада СССР в конце 1991 года. На 1 января 2004 г. государственный внешний долг РФ /включая обязательства бывшего СССР, принятые Российский Федерацией/ составлял 119,1 млрд. долл. Согласно графику погашения предполагается, что на 1 января 2005 г. сумма долга сократится до 113,6 млрд. долл. Динамика выплат по внешнему долгу не предполагает реструктуризации долга. Также в полном объеме оценивается и процентное обслуживание долга. В целом долговая политика, определенная правительством РФ на период до 2007 года, будет направлена на постепенное снижение по сравнению с предшествующими годами сумм внешних заимствований при одновременном соблюдении РФ уставленного графика выплат по внешнему долгу.