Тема 3.

Вызовы безопасности в современном мире и позиции России.

Проблемы формирования новой системы глобальной безопасности. В результате внутренних и внешних процессов Россия потеряла свое положение супердержавы. Процесс формирования новой системы безопасности, начатый в начале 90-х годов происходит во многих плоскостях. В прошлом главным организующим принципом системы безопасности было чувство внешней угрозы, чувство врага. Этот фактор заставлял государства создавать вооруженные силы в рамках своей политики национальной безопасности, с одной стороны, и в рамках международной системы подвигал на развитие мер и механизмов для предупреждения внезапного нападения, с другой стороны. После окончания холодной войны ситуация изменилась. Начался процесс формирования новой системы безопасности. Важными его составляющими являются контроль над вооружениями, ограничение и сокращение вооружений и даже полное разоружение, а также уменьшение значимости военных факторов. Приоритетом стали предотвращение вооруженных конфликтов, управление кризисами, мирное разрешение споров. В поисках новой системы безопасности государства будут все более и более вовлекаться в интеграционные процессы и искать преимуществ многосторонних институтов для управления международной взаимозависимостью (НАТО, ООН).

Оборонная политика ЕС и Россия. Как известно, на Венском саммите Европейского Совета в декабре 1998 г. было принято решение о выработке Общих стратегий ЕС в отношении России, Украины, Ближнего Востока, Западных Балкан. Общая стратегия по России была подготовлена первой и утверждена на саммите Европейского Совета в Кельне в июне 1999 г. Ее целью было объявлено стратегическое партнерство между ЕС и Россией. Однако, декабрь 1999 г. принес практическое замораживание этого курса со стороны ЕС при одновременном провозглашении стратегического партнерства ЕС с Украиной. Прошедший тогда Хельсинкский саммит Европейского Совета соединил свои инициативы по формированию Общей европейской политики по безопасности и обороне (ОЕПБО) с крайне жесткими решениями относительно России, которые при определенном развитии обстоятельств могли стать началом качественного изменения приоритетов в отношениях между Россией и ЕС. Прошедший в конце 2000 г. в Париже саммит Россия-ЕС определил контуры новых принципов отношений между Европейским Союзом и Российской Федерацией применительно к ОЕПБО. Было подписано совместное заявление об усилении взаимного диалога и сотрудничества по вопросам безопасности в Европе. Помимо парламентского взаимодействия России и ЕС предполагаются и другие формы политического участия России в европейской оборонной политике. На саммите Россия-ЕС в ноябре 2004 г. было выработано общее соглашение о создание единого безопасного пространства.

Россия и НАТО в новой системе международных координат. В отношениях НАТО и России в условиях бурных перемен в последние годы возможно развитие нескольких сценариев. Один из них – оставить все как есть, придерживаясь формулы «ни войны, ни мира». Однако его реализация чревата дальнейшей утратой Россией влияния в Европе и мире. Нельзя исключать и вхождение России в НАТО. В практическом плане это сняло бы проблему расширения НАТО на Восток и подозрения России относительно глобальных амбиций альянса. Думается, что наиболее перспективным будет развитие и углубление отношений с НАТО с учетом задач и вызовов XXI века. Сближение России с Североатлантическим союзом придаст Европе больше стабильности, станет обязательным условием формирования общеевропейской системы безопасности. Тот факт, что отношения Россия–НАТО выходят на качественно новый уровень, следует оценивать как чрезвычайно важный и позитивный. Новый Совет Россия – НАТО, созданный в 2002 г., предполагает совместную подготовку решений по таким ключевым вопросам, как борьба с терроризмом, нераспространение ОМУ, контроль над вооружениями и создание мер доверия, урегулирование кризисов и миротворчество, европейская ПРО, совместные действия при чрезвычайных ситуациях и спасание на море, сотрудничество в проведении военной реформы. Так, например, на саммите в Стамбуле в июне 2004 г. союзники приняли серьезнейшее решение о радикальной перестройке вооруженных сил стран-членов альянса. Не следует забывать и о совместных действиях России и НАТО в борьбе с терроризмом. При всех различиях в трактовках геополитических приоритетах России и НАТО объективно у нас имеется достаточно широкое поле совпадений интересов.