Трудовое право. Конспекты лекций

Раздел I. Общие положения и категории трудового права.

Тема 1. Понятие, предмет и система трудового права.

Начать изучение курса «Трудовое право» стоит, прежде всего, с таких ключевых понятий, как «право», «правовая норма» и «отрасль права».

Право – система общеобязательных норм поведения, выражающих интересы общества, которые устанавливаются государством, обеспечиваются его силой и направлены на регулирование общественных отношений.

Важнейшим элементом права как системы является правовая норма. Правовая норма – общеобязательное правило поведения, которое регулирует определённое общественное отношение, устанавливается и государством и обеспечивается его силой.

Общественные отношения, регулируемые правом, очень разнообразны – это и отношения граждан с исполнительной властью, и имущественные отношения, и отношения личного неимущественного характера, и трудовые отношения, и многие другие. Поэтому российское право, регулируя общественные отношения в целом, закономерно делится на отрасли – совокупности правовых норм, регулирующих отдельные виды общественных отношений. К отраслям российского права относится административное право, уголовное право, гражданское право, экологическое право, трудовое право и прочие отрасли. Каждую из отраслей российского законодательства характеризует, прежде всего, свой предмет правового регулирования – тот вид общественных отношений, который регулируется именно данной отраслью и никакой иною. Рассмотрим с этой точки зрения такую отрасль права как трудовое право.

Трудовое право как особая отрасль российского права регулирует сферу общественного труда. Важно понять, что данная отрасль регулирует не технические и технологические аспекты труда, а именно социальные связи, складывающие­ся при его организации и применении.

Таким образом, трудовое право - совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, которые складываются в условиях рынка рабочей силы в связи с организацией и применением наемного труда. Необходимо отметить, что трудовое право регулирует именно отношения наёмного труда, при которых исполнитель работ не является одновременно их организатором и собственником средств производства, т.е. работник и работодатель – разные лица. Если работник – собственник средств производства и выполняет работы, организованные им самим, то такие отношения трудовым правом не регулируются. Например, привлечение гражданином Ивановым членов своей семьи для совместной уборки урожая в принадлежащем им саду не лежит в поле правового регулирования трудового права. Также не регулируются трудовым правом отношения по поводу выполнения работ или оказания услуг одному лицу другим на основании гражданско-правового договора, так как такие отношения относятся к сфере регулирования гражданского права. Если Иванов заключил договор со строительной фирмой по поводу ремонта своей квартиры, то его отношения с ремонтной бригадой носят гражданский характер, а трудовыми будут отношения рабочих бригады с фирмой, в которой они работают.

На основе этого можно определить предмет трудового права: это социальная организация труда, т.е. трудовые отношения и иные, тесно связанные с ними отношения, возникающие в связи с организа­цией и применением наемного труда граждан.

Безусловно, центральное место в предмете трудового права занимают именно трудовые отношения. Поэтому необходимо дать этим отношениям строгую юридическую трактовку, которая во многом отлична от их обыденного понимания. Любые правоотношения (общественные отношения, урегулированные правом) характеризуются через свои субъекты, объекты, содержание, а также основания их возникновения, изменения и прекращения. Субъектами (участниками) трудовых отношений выступают с одной стороны, работодатель, а, с другой стороны – отдельный работник или трудовой коллектив. Объектом трудовых отношений является работа - деятельность, связанная с непосредственным осуществлением конституционного права граждан на труд. Действия субъектов, направленные на объект для достижения юридически значимых последствий определяют содержание трудовых правоотношений – это пользование работниками и работодателем своими трудовыми правами и выполнение ими своих трудовых обязанностей. Для того, чтобы права и обязанности работников и работодателей имели в каждом конкретном случае были чётко и однозначно определены, а трудовые отношения имели конкретное содержание, такие отношения должны строиться на договорной (контрактной) основе.

Последний момент особенно важен, т.к. в современной России широко распространено применение наёмного труда без заключения трудового договора или иных договорных актов, что с формальной точки зрения вполне законно. Согласно поправке, внесённой в ст. 16 Трудового кодекса РФ 30.06.2006 трудовые отношения могут возникать также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Однако недобросовестному работнику или работодателю это даёт широкие возможности для совершения различных правонарушений в сфере труда, т.к. если трудовой договор не был заключён, то для пострадавшей стороны становится необходимым доказать факт допуска работника к выполнению трудовых функций работодателем. В ином случае защитить права таких работников или работодателей в законном порядке невозможно: если нет юридических фактов, на основании которых возникают трудовые отношения, то нет и самих этих отношений, их субъектов, а значит, нет и соответствующих прав. Например, если работник был незаконно уволен и не имеет трудового договора, то, добиваясь в суде своего восстановления на работе, он будет вынужден доказывать факт выполнения им работ и соответствующего допуска со стороны работодателя, что в условиях современной России весьма проблематично.

С юридической точки зрения трудовые отношения должны обладать следующими признаками:

1. Работник должен выполнять определенную трудовую функцию в соответствии с его специальностью, квалификацией, должностью. Если трудовая функция, т.е. конкретные обязанности работника, а также его должность и специальность не определены, то такое лицо работником считаться не может. Поэтому конкретное содержание обязанностей работника, как правило, определяется в таких документах как трудовой договор и должностные инструкции.

2. Трудовые отношения проистекают в условиях внутреннего трудового распорядка, которому подчинён работник. Внутренний трудовой распорядок – это трудовая дисциплина, правила поведения, регулирующие организацию и применение наёмного труда на конкретном предприятии. Если исполнитель работ этим правилам не подчиняется, то он не включён в организованный трудовой процесс, а значит и не участвует в трудовых отношениях.

3. Исполнитель ра­бот должен быть включён в коллектив организации на основании особого юридического факта - трудового договора (контракта), актов об избрании на должность или избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, назначения на должность и утверждения в должности, направления на работу уполномоченными органами в счет установленной квоты, а также судебного решения о заключении трудового договора. Безусловно, работник, вовлечённый в организованный трудовой процесс, должен являться не каким-то приглашённым на неопределённых условиях лицом «со стороны», а полноправным членом трудового коллектива. На законных основаниях это возможно лишь при наличии соответствующего юридического факта. В большинстве случаев таким фактом является трудовой договор между работником и работодателем, лишь с момента подписания которого и возникают трудовые правоотношения.

4. Так как труд работника носит наёмный характер, то он должен оплачиваться соответственно определённому тарифу либо части дохода организации. Вопрос оплаты труда работника должен быть урегулирован в таких документах как индивидуальный и коллективный трудовой договор. Если заработная плата устанавливается и выплачивается на основании устного соглашения или даже через различные нелегальные «схемы», то отношения между работником и работодателем нельзя квалифицировать как трудовые.

Итак, суммируя рассмотренные выше признаки трудовых отношений, мы можем дать им полное и юридически грамотное определение. Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (в дальнейшем – ТК РФ).

Как уже упоминалось, в предмет трудового права помимо трудовых отношений включены также отношения не являющиеся трудовыми, но тесно связанные с ними. Такие отношения логически предшествуют, сопутствуют, либо вытекают из трудовых, и поэтому не могут быть не урегулированы трудовым правом. Основные группы общественных отношений, примыкающие к трудовым и регулируемые трудовым правом, представлены в таблице 1.

Таблица 1. Предмет трудового права.

Отношения, включённые в предмет трудового права	Субъекты	Объекты	Содержание
Трудовые отношения	Работодатель, работник, трудовой коллектив	Работа	Пользование сторонами трудовых отношений своими субъектными правами и выполнение своих обязанностей друг перед другом
Организационно-управленческие отношения в сфере труда	Работодатель и его уполномоченные представители, трудовой коллектив и его уполномоченные представители (профсоюз и другие).	Условия труда в конкретной организации и другие вопросы, затрагивающие коллективные и индивидуальные интересы работников.	Работодатель, трудовой коллектив и профсоюз совместно принимают управленческие решения по поводу установления и применения условий труда в конкретной организации, улучшения материально-бытовых и культурных форм обслуживания трудящихся, рационального использования фондов организации, нормирования и оплаты труда и других вопросов, затрагивающих коллективные и индивидуальные интересы работников.
Отношения по трудоустройству	Безработные граждане, государственная служба занятости, потенциальные работодатели.	Трудоустройство	Нетрудоустроенные граждане регистрируются в службе занятости в качестве безработных, пользуются правами безработных и выполняют соответствующие обязанности, государственная служба занятости обеспечивает реализацию прав безработных и осуществляет посредничество между безработными и потенциальными работодателями.
Отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров без отрыва от производства	Работодатель, работник, трудовой коллектив и его уполномоченные представители (профсоюз и другие).	Профессиональной подготовка и повышение квалификации кадров при сохранении за работником места работы	Работник реализует своё право на получение образования при сохранении за ним места работы, работодатель предоставляет им для этого соответствующие гарантии, предусмотренные законом.
Отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений	Работодатель, трудовой коллектив, профсоюз и иные уполномоченные представители работников, органы государственной власти и местного самоуправления.	Вопросы регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними (в т.ч. социальные гарантии для трудового коллектива и условия коллективного договора).	Работники и работодатели, прибегая в определённых случаях к содействию органов государственной власти и местного самоуправления, согласовывают в различных формах (в основном – в форме коллективного договора или соглашения) свои интересы по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Отношения по поводу установления и реализации материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда	Работодатель, Работник	Материальный ущерб, причинённый сторонами трудовых отношений друг другу.	Работодатель и работник, а также их уполномоченные представители определяют виновников материального ущерба и степень их вины, после чего определяют меры материальной ответственности для них и добиваются её реализации.
Отношения по поводу обязательного социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.	Работодатель, Работник, Трудовой коллектив, Государственные органы, уполномоченные осуществлять обязательное социальное страхование работников	Право работников на социальное страхование	Работник, работодатель и соответствующие государственные органы осуществляют деятельность, направленную на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страхованию по временной нетрудоспособности, беременности и родам.
Отношения по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства	Работодатель, профсоюз, уполномоченные государственные органы по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства (Федеральная инспекция труда и подчинённые ей государственные инспекции труда на местах, прокуратуры всех уровней, а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная миграционная служба, Госсанэпиднадзор и прочие органы специализированного контроля).	Охрана труда и соблюдение трудового законодательства	Уполномоченные государственные органы осуществляют соответствующую надзорную деятельность, работодатели и профсоюзы создают условия для её успешного осуществления, в случае выявления несоответствий и нарушений к работодателям применяются меры административной и уголовной ответственности.
Отношения по рассмотрению трудовых споров	Спорящие стороны (работодатель и работник либо трудовой коллектив), орган по рассмотрению трудового спора (комиссия по трудовым спорам, суд общей юрисдикции, трудовой арбитраж).	Трудовые споры – неурегулированные разногласия между работодателем и работником (работниками).	Спорящие стороны высказывают свои позиции и аргументы по поводу возникших разногласий, орган по рассмотрению трудового спора рассматривает их и на основе трудового законодательства принимает решение, обязательное к исполнению сторонами спора.

Как видно из данной выше трактовки предмета трудового права, данная отрасль российского законодательства регулирует целый комплекс общественных отношений, связанных с наёмным трудом. Поэтому трудовое право Российской Федерации представляет собой систему юридических норм, элементы которой – отраслевые институты посвящены регулированию отдельных аспектов трудовых отношений и отношений, тесно связанных с ними.

Схема 1. Система трудового права

Институты трудового права, в свою очередь, делятся на подинституты – совокупности правовых норм, регулирующие ещё более узкие области отношений в сфере труда, чем институты. Например, институт трудового договора включает в себя подинституты заключения трудового договора, изменения трудового договора, расторжения трудового договора и защиты персональных данных работника.

Трудовое право как особая отрасль занимает определённое место в системе российского законодательства. Прежде всего, трудовое право относится к суперотрасли частного права, регулирующего отношения между равноправными субъектами, ни имеющими друг над другом властных полномочий (в данном случае такими субъектами являются работник и работодатель). Несмотря на то, что трудовое право имеет свой предмет правового регулирования, в ряде случаев для регулирования трудовых отношений могут применяться и нормы других отраслей. Например, при осуществлении уполномоченными государственными органами надзора за соблюдением трудового законодательства применяются нормы административного права. В случаях, если в сфере трудовых отношений совершается преступление (например, систематическая невыплата зарплаты в масштабах всего предприятия), то применяются положения уголовного права. Вопросы налоговых отчислений с заработной платы находятся в сфере регулирования налогового права. Имущественные отношения в сфере труда регулируются нормами как трудового, так и гражданского права. Безусловно, как и любая другая отрасль российского законодательства, трудовое право основывается на положениях государственного (конституционного) права, гарантирующего гражданам России право на труд, своевременную и полную выплату заработной платы, отдых и прочие права в сфере трудовых отношений.