35.Принципы и признаки местного самоуправления.

Основными принципами местного самоуправления являются:

1. самостоятельность решения населением вопросов местного значения;

2. сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан;

3. соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям;

4. ответственность органов, местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления , перед населением;

5. соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

6. законность в организации и деятельности местного самоуправ­ления ;

7. коллегиальность и единоначалие, в деятельности органов местно­го самоуправления ;

8. государственные гарантии местного самоуправления .

Местное самоуправление обладает определенными признаками, среди которых можно отметить следующие:

1. Наличие у муниципального образования собственности и автономного бюджета;

2. Существование и реальное функционирование местных представительных органов;

3. Отсутствие непосредственной (вертикальной) подчиненности местного органа власти вышестоящему;

4. Соблюдение принципа невмешательства центральной власти в решение вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления;

5. Реальная возможность участия всего населения соответствующей территории в процессе выработки и принятия решений по всем основным вопросам местного значения;

6. Выборность всего состава местных органов власти на широкой демократической основе, регулярная сменяемость и отчетность перед избирателями, осуществление контроля над аппаратом управления;

7. Свобода и ответственность местных органов самоуправления в рамках своей компетенции при имеющихся ресурсах;

8. Гарантия социальной защиты населения, образующего местное сообщество, особенно при проведении крупномасштабных преобразований.

36. Соотношение понятий местное самоуправление и муниципальное управление.

Муниципальное управление – это деятельность органов МСУ направленная на удовлетворение коллективны интересов и потребностей, создание условий для жизнедеятельности, осуществляемая с учетом законодательства и с учетом осоенностей.

Анализ научной литературы показывает что, единого понимания соотношения понятий местного самоуправления и муниципального управления до настоящего времени до конца не сложилось.

В данный период бытует два главных подхода к разграничению муниципального управления и местного самоуправления. В рамках первого подхода предоставленные понятия анализируют как тождественные [1]. С точки зрения авторов, поддерживающих данный подход, муниципальное управление реализовывается только системой местного самоуправления. При этом субъектом управления выступают органы местного самоуправления, объектом управления является муниципальное образование, а целью управления - повышение уровня и качества жизни населения.

Второй подход анализирует муниципальное управление в качестве составляющей местного самоуправления, т. е. в соответствии с ним местное самоуправление шире муниципального управления [3]. Приверженцы данного подхода понимают под муниципальным управлением административно-организационную деятельность выборных и других местных органов власти, например, администрации муниципального образования.

Но в этом случае муниципальное управление сужается до деятельности сотрудников местных административных органов, наделенных надлежащими полномочиями. Выходит, что разнообразные формы прямой демократии, входящие в состав местного самоуправления (скажем, территориальное общественное самоуправление), как элементы системы муниципального управления не рассматриваются.