30. Зарубежный опыт организации государственного и муниципального управления.

США – федеративная республика из 50 штатов. Президентская республика. Законодательная власть осуществляется конгрессом США и собраниями (легислатурами) штатов. Конгресс состоит из 2 палат: сенат (100 чел, по 2 от штата) и палата представителей (435 чел). Исполнительная власть – президент с помощью разветвленного аппарата и губернаторами в штатах. В большинстве штатов есть департаменты и агентства. Органы местного самоуправления графства – 3041. В 20 штатах подразделяются на тауншипы и тауны, они обладают муниципальным статусом. Особый вид составляют городские поселения, также имеющие муниципальный статус - сити, борроу, виллидж. Самая многочисленная группа органов местного самоуправлениия – спецальные округа. Значительная часть из них – школьные округа (14 500). 19 типов спец. Округов – пожарные, водоснабжение, по охране почв и т.д.

Англия – конституционная монархия, унитарное государство. Законодательная власть – монарх и двухпалатный парламент: палата общин (650), палата лордов (1200 пэров). Исполнительная власть – кабинет министров. Органы местного самоуправления – территория Англии и Уэльса разделена на 52 графства. Графства делятся на городские и сельские округа. Территория Шотландии делится на 9 регионов и 1300 общин. В Северной Ирландии 6 графств и 2 города с правами графств, разделенных на 26 округов. Низовые территориальные ячейки – Англия – приходы, а Уэльс и Шотландия – общины.

Франция – унитарная парламентско-президентская республика. Пятая по счету. Законодательная власть – парламент из 2 палат: национальное собрание (570) и сенат (321). Исполнительная власть – президент, правительство. Местные органы государственного управления – Франция разделена на 27 регионов, 100 департаментов и =37000 коммун. Департаменты делятся на сельские округа. Сельский округ включает 120-150 коммун. Управление – советы. Представитель государственно власти в регионе – префект. Несколько коммун образуют вместе избирательный округ –

Кантон, не является административной единицей.

Германия – федеративная республика. Во главе президент. Законодательная власть – парламент 2 палаты: бундестаг (650-670) и бундесрат (68-70). Исполнительная власть – федеральный канцлер и федеральные министры. Органы власти федеральных земель – ФРГ состоит из 16 земель. Каждая земля имеет свою конституцию, парламент (ландтаг) и правительство. 3 города-государства –Берлин, Бремен, Гамбург. Земли ФРГ состоят из общин (коммун). Города Берлин, Брем и Гамбург одновременно и земли ФРГ и общины.

Италия – унитарная парламентская республика. Во главе президент. Законодательная власть - парламент 2 палаты: палата депутатов ( 630) сенат (315). Исполнительная власть – совет министров. Италия разделена на 20 областей, 95 провинций и 8100 коммун. Совет и джунта. На каждом уровне действует система органов местного самоуправления и орган государственного управления. Первые – избираются населением. Вторые – назначаются МВД. Комиссары в областях, префекты в провинциях, в коммунах мэр.

31. Конституционные принципы государственной власти США. Соединенные Штаты Америки по устройству политической организации представляют собой федеративную республику, состоящую из 50 штатов, которые являются ее субъектами федерации. В основе политической системы США лежит конституция. Конституционная система США базируется на трех основных политико-правовых принципах: разделение властей, федерализм и судебный конституционный надзор. Принцип разделения властей, реализуемый через систему сдержек и противовесов предполагает организационную независимость 3 ветвей государственной власти: законодательной, судебной и исполнительной и разграничение между ними соответствующих функций. Федерализм как конституционный принцип предполагает относительно жесткое разграничение сфер компетенции федеральных властей и властей штатов .Судебный конституционный надзор — третий принцип политической" системы США — заключается в том, что суды имеют право признать не соответствующими конституции и тем самым недействительными законы конгресса и акты исполнительной власти. В таком случае он автоматически теряет юридическую силу.

32. Федеральные органы государственной власти в Германии. Высшая законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту. Парламент Федеративной Республики Германии фактически состоит из двух палат: нижней – Бундестага и верхней Бундесрата (формально в Германии Бундесрат не рассматривается как палата парламента). Бундестаг состоит из депутатов (650-670), избираемых на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании сроком на 4 года. Право избирать предоставляется гражданам, достигшим 18 лет и прожи вающим на территории федерации не менее 3 месяцев. Право быть из бранным имеют лица, достигшие 18 лет, являющиеся не менее 1 года гражданами ФРГ и не лишенные активного избирательного права.). Бундесрат формруется из членов правительств федеральных земель (68-70). Главой государства в ФРГ является федеральный президент, выполняющий в основном представительские функции. Федеральное правительство является высшим органом исполнительной власти ФРГ и состоит из федерального канцлера и федеральных министров. Федеральное правительство осуществляет исполнительную власть в ФРГ. Основной Закон предусматривает следующий порядок формирования правительства: Бундестаг по предложению Президента ФРГ избирает федерального Канцлера – главу правительства (в ФРГ избирается только Канцлер, на этом роль парламента в формировании правительства заканчивается). Для избрания кандидату необходимо получить абсолютное большинство голосов Бундестага. После этого следует официальное назначение его на пост Канцлера актом Федерального президента. Остальные вопросы относительно Правительства решаются помимо парламента. Остальные министры назначаются и увольняются Президентом ФРГ по представлению Канцлера. Если у предложенного Президентом кандидата нет поддержки в парламенте, то Бундестаг в течении 2-х недель должен избрать на пост Канцлера абсолютным большинством другое лицо, и Президент обязан назначить его на пост Канцлера. При относительном большинстве – есть выбор у Президента: либо назначить его Канцлером, либо распустить Бундестаг.