Ответы на вопросы к зачету по мп.

Вопрос 1. Понятие и признаки мсу.

МСУ - это гарантируемая Конституцией самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Цель МСУ объединение людей, превращение их в общность с близкими целями, а так же развитие у граждан чувства принадлежности к одному обществу.

Основные конституционные положения:

1) правовая база – гл.8 КРФ, №131-ФЗ от 6 октября 2003 г

2) МСУ – это одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, один из уровней публичной власти.

3) Органы МСУ не входят в систему органов гос.власти. Оно самостоятельно, это значит, что МСУ самостоятельно в пределах своих полномочий.

4) Каждый муниципалитет имеет свою территорию, символы, финансы, населения.

5) Структура органов МСУ определяется населением самостоятельно. НО не всегда это один из трех возможных способов - действия представительного органа, когда орган сам определяет структуру. Сход граждан - организуется в поселениях, где численность населения менее 100 человек, это группа жителей, решающих вопросы местного значения. Там есть Администрация, глава, но нет представительного органа, его роль выполняют граждане.

6) Изменение границ территории, в которой осуществляется МСУ, дополняется с учетом мнения населения соответствующей территории.

7) МСУ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а так же владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

8) МСУ осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а так же через выборные органы МСУ.

9) МСУ осуществляет 2 формы демократии- прямая (непосредственная) и опосредованная ( через систему органов МСУ)

Вопрос 2. Принципы мсу.

Принципы местного самоуправления — это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

1. Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения

2. Независимость органов МСУ от федеральных органов государственной власти

3. Многообразие организационных форм осуществления МСУ – реализуется гражданами через институты прямой и представительной демократии

5. Ответственность органов МСУ и должностных лиц МСУ перед населением

6. Законность в организации и осуществление МСУ

7. Гласность МСУ – получение населением от органов МСУ полной и достоверной информации о своей работе.

Вопрос 3. Функции местного самоуправления.

Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности.

Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления. Органы местного самоуправления осуществляют от имени муниципального образования права собственника в отношении имущества и местных финансов, входящих в состав муниципальной собственности.

Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Они вправе образовывать целевые внебюджетные фонды, устанавливать местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате.

Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. Органы местного самоуправления в соответствии со ст. 37 Закона об общих принципах организации местного самоуправления обязаны обеспечивать удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов Федерации.

Обеспечивая удовлетворение потребностей населения в жизненно важных услугах, органы местного самоуправления организуют, содержат, развивают соответствующие муниципальные предприятия, учреждения, организации и службы.

Охрана общественного порядка. Общественный порядок — это составная часть правопорядка в обществе, важный элемент правовой основы жизнедеятельности граждан. Поэтому успешное осуществление данной функции выступает одним из условий решения общегосударственной задачи обеспечения законности, укрепления правопорядка в Российской Федерации.

Общественный порядок — основа нормальной жизни муниципального образования, функционирования местной демократии, необходимое условие реализации прав и свобод граждан — характеризует состояние местной жизни муниципального образования, уровень правовой культуры и правосознания муниципальных служащих, граждан, их объединений. Важное значение для упрочения общественного порядка имеет урегулированность вопросов местной жизни. В обеспечении охраны общественного порядка на территории муниципального образования принимают участие комиссии, функционирующие при местной администрации: административные, по делам несовершеннолетних и защите их прав, наблюдательные. Кроме того, возможно и участие населения в реализации данной функции путем создания народных дружин, использования других форм общественной самодеятельности граждан.

Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством. Реализация данной функции преследует цель обеспечить учет мнения населения муниципальных образований, гарантируемых государством интересов и прав местного самоуправления при выработке и осуществлении государственной политики в различных сферах общественной жизни, при решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни. При этом следует учитывать, что защита прав местного самоуправления — важная сторона государственной деятельности. В Российской Федерации действует система государственных гарантий местного самоуправления, включая право на судебную защиту. Однако, как показывает практика, нередко права и законные интересы местного самоуправления нарушаются и ущемляются, в том числе и государственными органами.

Гражданам, проживающим на территории муниципального образования, гарантируется право предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, а также предприятий, учреждений и организаций. Граждане также могут обращаться с жалобами и в Конституционный Суд РФ в случае нарушения их конституционных прав и свобод (в том числе и прав на местное самоуправление).