Литература

1. Опрос фонда "Экспертиза", весна 2004, выборка - 2533 человека. 77% респондентов негативно относятся к кавказцам, 50 % не любят китайцев, 42 % считает, что этнические меньшинства "пользуются в нашей стране слишком большой властью и влиянием". 68% опрошенных заявили, что страну должны контролировать русские http://www.open-forum.ru/media/895.html.

2. Левада Юрий. "Человек советский": четвертая волна. Рамки самоопределения // Вестник общественного мнения, 2004, май-июнь, N 3 (71), с.10.

3. Мониторинг Аналитического Центра Юрия Левады (Левада-Центр), ноябрь 2004. Репрезентативная выборка по России – 2107 человек. Формулировка вопроса: "Как Вы в целом относитесь к (национальность)?", ответы - "С раздражением, неприязнью" и "С недоверием, страхом".

4. Любовь Борусяк. Патриотизм как ксенофобия (Результаты опроса молодых москвичей) http://www.Polit.Ru/research/2005/04/06/borusjak_print.Html

5. Доклад Председателя Правительства Российской Федерации М.Касьянова Президенту Российской Федерации В.В.Путину «О состоянии толерантности и профилактике экстремизма в российском обществе», приложения 1, 2, http://www.tolerance.ru/fcp/hot_words/doklad-prav-01-04.html

6. Галина Кожевникова. Язык Вражды в предвыборной агитации и вне ее. Мониторинг прессы: сентябрь 2003 – март 2004 г. http://xeno.sova-center.ru/213716E/21728E3/3623772

7. Леонова Анастасия. Настроения ксенофобии и электоральные предпочтения а России в 1994-2003 гг. // "Вестник общественного мнения", 2004, июль-август, N 4 (72), с.90. Об использовании националистической риторики во время президентской кампании см. Кожевникова Г. Язык вражды в предвыборной агитации и вне ее. М.: 2004, С. 92–103

8. В.Ю.Зорин, занимавший эту должность, возглавлял Правительственную комиссию по миграционной политике, Консультативный совет по делам национально-культурных автономий при Правительстве, Межведомственную комиссию по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации, фактически руководил Комиссией по вопросам религиозных объединений при Правительстве и др.; все они отныне упразднены. Немногочисленным аппаратом Министра велся мониторинг национальных отношений. В июне 2004 была сделана попытка свести все проблемы национальной политики к проблемам культуры: вопросы национальной политики были отнесены к компетенции Министерства культуры и массовых коммуникаций. В январе 2005 г. эти вопросы были изъяты из ведения Минкультуры и переданы в Министерство регионального развития. На последнее возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере «государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации, а также защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации» (Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации, п.1, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. N 40). Только после этого у Минрегиона России появились правовые основания вплотную заняться вопросами национальной политики – почти год потерян впустую.

9. Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 года N 74-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

10. Проект был отклонен в первом чтении.

11. Федеральная целевая программа "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001 - 2005 годы)", утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2001 г. N 629

12. Федеральная целевая программа "Культура России (2001 - 2005 годы)", утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 955

13. Например, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Европейская Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств, Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств (последняя не ратифицирована Россией).

14. Методика их разработки и принятия была такова, что федеральный центр и органы государственной власти регионов приходили к соглашению о совместном их финансировании. Иногда субъектам Федерации достаточно было символически участвовать в финансировании региональных миграционных программ: миграционная программа Хабаровского края на 2000 г. на 99,3 % финансировалась из федерального бюджета.

15. Ниже следует анализ региональных практик национальной политики в 37 ключевых субъектах Российской Федерации, в которых проживает, по данным переписи 2002 года, 57 % населения России. Анализировались 29 параметров национальной политики, характеризующих нормативно-правовую базу, инструменты региональной национальной политики, институциональные, финансовые основы и практику ее реализации. Более подробно см.: Владимир Мукомель. Национальная политика в регионах России: сравнительный анализ, позитивная практика // Федерализм, 2004, N 3 (35).

16. Конституция Российской Федерации, Ст.72 ч.1 пп. б), м)

17.Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 N 51), Приложение 1, п.1.18. Центр, правда, отстраняется от выполнения своих обязательств: согласно документам Минфина, поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности предусматриваются исключительно из региональных бюджетов - Приказ Минфина от 27 августа 2004 г. N 243 «О методических рекомендациях субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений», Приложение 1.

18.Закон Волгоградской области “О национальных отношениях на территории Волгоградской области” от 13 сентября 2001 года N 586-ОД, ст.12.

19.Кодекс Кабардино-Балкарской Республики «Об административных правонарушениях" от 22 июля 2003 года N 66-РЗ

20.Утверждена Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17 февраля 2004 г. N 132.

21.Республиканская целевая программа "Молодежь Республики Саха (Якутия) (2005-2010 годы)", Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2004 г. N 250; Межведомственная программа развития воспитания детей и молодежи в Республике Саха (Якутия) на 2004, Утверждена постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 апреля 2004 г. N 170

22.И.Бедеров. Незаконная фамилия // "Новая газета", 2002, 11 июля

23. Постановление Правительства Саратовской области от 30 июня 2004 г. N 149-П.

24.Здравомыслов А.Г., Цуциев А.А. Этничность и этническое насилие // Социологический журнал, 2003, N 3, с.43.

25. Аствацатурова М.А. Диаспоры в Российской Федерации: формирование и управление (Северо-Кавказский регион). Ростов-на-Дону – Пятигорск: СКАГС, 2002, с.184.

26.Опрошено 58 экспертов. Здесь и ниже приведены результаты обследований в Астраханской и Самарской областях в августе-октябре 2004 г. а также в Астраханской, Волгоградской, Оренбургской, Самарской и Саратовской областях в 2002 г. (См.: Национальные меньшинства. Правовые основы и практика обеспечения прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в субъектах юга Российской Федерации / Под ред. Владимира Мукомеля, М.: ЦЭПРИ, 2003).

27. Национальные меньшинства. Правовые основы и практика обеспечения прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в субъектах юга Российской Федерации, с.65.

28.Более подробно анализ 11,1 тысячи объявлений о сдаче жилья и 9,4 тысячи объявлений о найме жилья в газетах бесплатных объявлений в 2002-2004 гг. см.: В.И.Мукомель. Этническая политика в регионах Российской Федерации: достижения и новые вызовы // «Этнопанорама», 2004, N 3-4, с.14

29."Эхо Москвы", 2000, 17 ноября.

30.Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.04.2004 N 32-ФЗ), Ст.64.

31.Национальные меньшинства. Правовые основы и практика обеспечения прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в субъектах юга Российской Федерации / Под ред. Владимира Мукомеля, М.: ЦЭПРИ, 2003, с.68.

32."Вечерний Новосибирск", 2001, 11 мая.

33.Гэри С.Беккер. Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории. М.: ГУ ВШЭ, 2003, с.585.

34. Малахов Владимир. Расизм и мигранты // Неприкосновенный запас, 2002, N 2 с.34