2.4 Организационная структура разработки и реализации инновационной политики

Организационный механизм выработки и реализации государственной инновационной политики должен обеспечить учет мнений всех прямо или косвенно заинтересованных структур и в то же время создать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций. Субъектами инновационной политики выступают органы государственной власти, предприятия и организации государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.

Непосредственное принятие решений в области экономического регулирования инновационных процессов осуществляется государственными структурами. Общие принципы построения системы государственных органов и их подразделений, занятых вопросами выработки и реализации инновационной политики, заключаются в отражении инновационных проблем в деятельности всех ветвей государственной власти, обеспечении координации как по вертикали, так и по горизонтали, оптимальном сочетании централизации и децентрализации, четком разделении полномочий и ответственности, устранении дублирования, критическом использовании зарубежного опыта. Кратко остановимся на разделении функций регулирования инновационных процессов между структурами власти РК.

Общие вопросы инновационной политики находят отражение в указах Президента РК. Органы законодательной власти РК – Сенат и Мажлис имеют право инициирования законов в сфере научно-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах функционируют соответствующие комитеты – по образованию, культуре и науке и Комитет по науке, культуре и образованию.

В аппарате Правительства РК вопросы научно-инновационного развития находятся в ведении Департамента науки, высоких технологий, образования и культуры. Миннауки РК является органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере науки и технологий гражданского назначения. К числу основных задач Миннауки Казахстана относятся: формирование и обеспечение реализации единой государственной научно-технической политики; определение приоритетных направлений развития науки и техники и составление перечня критических технологий гражданского назначения республиканского уровня, разработка организационных и экономических механизмов реализации этих критических технологий; организация работы по решению важнейших межотраслевых и научно-технических проблем; создание экономических, организационных и правовых условий, стимулирующих научную и инновационную деятельность в научно-технической сфере; координация деятельности государственных органов исполнительной власти в сфере научно-технической информации, а также осуществления работ по формированию и использованию государственных ресурсов научно-технической информации; содействие развитию и регулирование международного научно-технического сотрудничества; разработка и осуществление мер по сохранению и развитию научно-технического потенциала Казахстана, его рациональному размещению на территории страны, социальной защите научных работников.

Министерство экономики РК в рамках разработки форм и методов государственного воздействия на экономику непосредственно разрабатывает государственную инновационную политику, определяет приоритеты в развитии народного хозяйства по стране в целом и ее регионам, разрабатывает основные направления инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию инновационной активности, организует разработку государственных целевых программ по развитию приоритетных отраслей и сфер экономики, решению первоочередных социально-экономических проблем. Регулирование научно-инновационного потенциала высшей школы занимает существенное место в деятельности Минобразования РК. В частности, разработаны и реализуются межвузовские научно-технические программы «Сохранение и развитие интеллектуального потенциала высшей школы Казахстана», «Конверсия и высокие технологии», «Поддержка малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы» и др.