2.3 Республиканская форма правления

Республика (лат. res – дело, publica – народ) –  форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями, а граждане обладают личными и политическими правами. Главное отличие в управлении республиканского государства от других типов государств — наличие закона (кодекс, конституция и т. п.), которому обязаны подчиняться все жители страны, невзирая на социальное положение.

Современной республике присущи следующие признаки:

• существование единоличного главы государства – президента, парламента и кабинета министров;

• выборность на определенный срок главы государство, парламента и ряда других верховных органов государственной власти;

• юридическая ответственность главы государства;

• в случаях, предусмотренных конституцией, правом выступления от имени государства обладает президент;

• высшая государственная власть основана на принципе разделения властей, четком разграничении полномочий.

Выделяют три вида современных республик: парламентские, президентские и смешанные. Они различаются соотношением полномочий законодательной, исполнительной власти и власти главы государства.

Президентская республика характеризуется, в первую очередь, соединением в одном лице главы государства и главы правительства (в качестве основных полномочий можно еще указать статус главнокомандующего армией). При этом глава государства избирается непосредственно населением путем прямых (страны Латинской Америки) либо косвенных (США) выборов.

Правительство ответственно не перед парламентом, а перед президентом, который его формирует и возглавляет. Парламент не может вынести правительству вотум недоверия, а президент не может распустить парламент.

Парламент может влиять на действия президента через принятие законов, утверждение бюджета и институт импичмента, а президент наделяется правом отлагательного вето на решения законодательного органа. Характерной чертой президентской республики является строгая реализация принципа разделения властей. Вместе с тем перечисленные выше полномочия одной ветви по отношению к другой являют собой систему «сдержек и противовесов» - действенный механизм гармонизации функционирования властей, позволяющий избежать произвола со стороны исполнительной власти.

Президентская республика обеспечивает большую стабильность власти, чем парламентская республика (отсутствие частой смены парламента), однако она может оказаться менее гибкой в кризисных условиях.

Классическим примером президентской республики являются США.

Парламентская республика отличается ведущей ролью парламента в отправлении власти. Правительство не представляет собой самостоятельной и независимой ветви власти, а формируется парламентом и ответственно перед ним. Таким образом, принцип разделения властей в его классическом понимании не действует. В состав правительства входят, как правило, члены самого парламента – лидеры правящей партии (или коалиции). Правительство выполняет свои функции, пока имеет поддержку большинства в парламенте, после чего уходит в отставку. Парламент может выражать вотум недоверия правительству в целом, его главе, отдельному министру.

Важное место в парламентской республике занимает глава правительства – фактический глава государства. Президент является юридическим главой государства, но, подобно монарху в парламентарной монархии, исполняет чисто представительские функции. Президент избирается парламентом или собранием выборщиков. Президент не имеет права вето, права вводить чрезвычайное положение, права проведения референдума и право на отставку правительства или его главы

В парламентской республике очень трудно достигнуть политической стабильности, зачастую парламент распускается досрочно из-за распада коалиций. Потому реализация этой формы приносит наилучшие результаты в государствах со сформировавшейся партийной системой и высокой культурой населения.

Современные парламентские республики представлены такими государствами как Болгария, Венгрия, Германия, Индия, Италия, Польша.

Республика смешанная - разновидность республиканской формы правления, при которой сочетаются элементы президентской республики с элементами парламентской республики. Президент (глава государства), как правило, избирается на всеобщих выборах и наделен юридически и фактически значительными полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно политически не только перед президентом, и перед парламентом. Президент осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Глава государства имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств (обычно при выражении вотума недоверия правительству). Классическим примером смешанной республики является Франция.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ понятий «форма государственного правления» и «форму государственного устройства» как элементов формы государства показал, что несмотря на долгую историю изучения данных явлений, все еще нет единого мнения по многим вопросам начиная от понятий и сущностных признаков, и заканчивая классификацией и вопросами практического определения формы того или иного государства. Особенно актуальна проблема разграничения различных форм государства, особенно это касается форм правления. Сужение границ между формами, отсутствие тех или иных форм «в чистом виде» - вот характерная черта настоящего времени. По итогам работы можно сформулировать следующие выводы:

I. Форма правления – элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, правовой статус и порядок образования еѐ органов, их взаимоотношения между собой и с населением.

II. Различают основные формы правления:

1. монархия – форма правления, при которой верховная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства;

2. республика – форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

III. Форма административно-государственного устройства – элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определѐнные отношения органов всего государства с органами его составных частей.

IV. Различают основные формы государственного устройства:

1. простые (унитарные);

2. сложные (федеративные).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. История политических и правовых учений/ Под ред. О.Э. Лейста – М.: Зерцало, 2006. – 568с.

2. Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо и Л.М. Энтина. – М.: Норма, 2005.

3. Политология: Словарь-справочник / М.А. Василик, М.С. Вершинин и др. — М.: Гардарики, 2001. — 328 с.

4. Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. – М.: Гардарики, 2009. – 588с.

5. Марченко М.Н. Теория государства и права.2-е изд., перераб. и доп. -‌М.: 2006. – 640с.

6. Поляков А.В., Тимошина Е.В. Общая теория права. – СПб, 2005. - 472с.

7. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. Учебник для вузов. – М.: Аспект Пресс, 2010. – 480с.