5 Введение налога на дополнительный доход в нефтедобывающей промышленности в 2009 году

14 апреля 2009 года Минфин России обсуждал предложения по введению налога на дополнительные доходы для нефтяников. Введенные стратегические меры включали серьезное снижение ставки НДПИ, налоговые «каникулы», специальный порядок списания затрат на приобретение лицензий по разработке месторождений, ускоренную амортизацию оборудования, снижение экспортных пошлин, изменение порядка расчета таможенных пошлин. Позже ведомство обсуждало возможность введения налога на дополнительные доходы для нефтедобывающих компаний. Минфин рассчитывал, что уже в мае 2009 года удастся согласовать концепцию законопроекта, который введет налог на дополнительные доходы, но в действие он вступит позднее. Предполагаемой датой начала его действия назначалась на 2010 год.

Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) – прямой федеральный налог, взимаемый с недропользователей. Регулируется главой 26 Налогового кодекса РФ, которая вступила в силу 1 января 2002 года (введена Федеральным законом от 08.08.2001 № 126 – ФЗ).

5.1 Тенденции его развития в последующие года

В ноябре 2011 года Минэнерго готовило налоговые льготы шельфовым проектам. Увеличится роялти и будет введен налог на дополнительный доход

Роялти – вид лицензионного вознаграждения, периодическая компенсация, как правило денежная, за использование патентов, авторских прав, франшиз, природных ресурсов и других видов собственности, при производстве которых как раз и использовались данные патенты, авторские права и др. Может выплачиваться в виде процента от стоимости проданных товаров и услуг, процента от прибыли или дохода. А также может быть в виде фиксированной выплаты, в таком виде имеет некоторые сходства с арендной платой.

Министерство энергетики предлагает ввести новую налоговую систему для нефтегазовых месторождений на российском шельфе, предусматривающей увеличение роялти, введение налога на дополнительный доход и полный отказ от экспортных пошлин. Введение данного налогового режима возможно именно для шельфовых месторождений, так как они преимущественно ориентированы на экспорт и добываемые объемы не будут оказывать влияния на наличие сырья на внутреннем рынке.

3 марта 2014 года – Министерство финансов работает над введением в РФ налогообложения дополнительного дохода в нефтяной отрасли. Идея НДД в том, что в период начала и конца освоения месторождения налог минимален, существенно ниже, чем нынешние налоги для конкретного месторождения, а в период, когда добыча максимальна, платежи гораздо выше, чем сейчас. Таким образом, за весь срок эксплуатации месторождения доходы в бюджет от него не меняются, но в отдельные периоды налоговое бремя нагрузка на фирму уменьшается.

Такой маневр хотели провести в компании «Роснефть», однако уже в ноябре этого же года «Роснефть» предложила отказаться от налогового маневра. Президент компании «Роснефть» Игорь Сечин написал Владимиру Путину письмо с предложением не проводить такую налоговую программу в нефтяной отрасли, а вместо этого снизить экспортную пошлину на темные нефтепродукты. Оказывается «Роснефть» с самого начала была против реализации налогового маневра, так как компания производит больше всего темных нефтепродуктов в России. Еще летом Игорь Сечин призывал отказаться от изменений. Однако правительство поддерживало идею проведению маневра, так как эта мера позволяла бы стимулировать нефтепереработку в стране, а также пополнить бюджет: согласно расчетам, уже в 2016 году казна может получить в результате налоговых изменений дополнительные 247 млрд рублей дохода, в 2017 году – еще 250 млрд рублей. Руководство компании опасается роста налогов на добычу сырья. Кроме того, в данный момент «Роснефть» вкладывает значительные средства в модернизацию нефтепереработки, а дополнительные расходы могут сорвать выполнение плана по обновлению. Согласно предложениям, содержащимся в проекте маневра, ставки пошлин на светлые нефтепродукты будут снижены на 30%-50%, а для мазута наоборот увеличена на 100%. Ожидается, что нефтяным компаниям это принесет рост прибыли от продаж нефти, но снизит доходность нефтепереработки.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, можно сказать, НДД напрямую стимулирует инвестиции в нефтяной сектор, поскольку значительно сокращает налоговую нагрузку нефтяных компаний на начальных стадиях проекта, что позволяет быстрее окупить капитальные затраты и уменьшить риски инвесторов. С другой стороны, применение этого налога приводит к снижению бюджетных поступлений в первые годы после его введения. Однако создание благоприятного инвестиционного климата будет способствовать притоку капиталовложений в отрасль, а это – дополнительные поступления в бюджет от других налогов. К тому же он будет стимулировать освоение месторождений, которые в рамках существующей системы не могут рентабельно разрабатываться.

Другими словами, введение дополнительного налога будет оказывать менее значительную нагрузку на новые нефтяные предприятие, либо на предприятия, которые находятся только в начале своего пути. Но такой налог будет значительно влиять уже на развитые нефтяные компании. Значение налога заключается в том, что если компания развита, то она должна платить больше налогов в государственную казну и наоборот.

Я считаю, что такой налог необходим в нефтяной отрасли. Однако нужно сделать этот налог таким, который не повлияет на экономику страны в отрицательную сторону. И налоговая нагрузка на предприятия не должна быть велика, дабы предприятие могло стабильно развиваться.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Петрунин В. В. Налоги, сборы и другие платежи за пользование природными ресурсами / В. В. Петрунин; – М.; Комментарий к Закону о бюджете, 2007.

2. Черник Д. Г. Налоги и налогообложение. Учебник для ВУЗов / Д. Г. Черник; – М.; МЦФЭР, 2006. – 528 с.

3. Юдин Е.А. Платежи за пользование природными ресурсами: структура и состояние правовой базы / Е. А. Юдин; – М; МЦФЭР, 2003.

4. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение / Т. Ф. Юткина; – М.; Инфра – М, 2001. – 576 с.

5. Система налогообложения в нефтяной промышленности России. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 05.02.2015.URL: http://ecsocman.hse.ru/data/796/668/1219/010_Tokarev_A.pdf (Дата обращения:10.05.15)

6. Особенности воспроизводства минерально – сырьевой базы нефти. [Электронный ресурс]. Дата обновления: 10.03.2015.URL: http://burneft.ru/archive/issues/2010-01/20 (Дата обращения:13.05.15)

7. «Газпром нефть». [Электронный ресурс]. Дата обновления: 20.04.2015.URL: http://www.gazprom-neft.ru/ (Дата обращения:13.05.15)

8. «Роснефть». [Электронный ресурс]. Дата обновления: 17.04.2015.URL: http://www.rosneft.ru/ (Дата обращения:13.05.15)

9. «Лукойл». [Электронный ресурс]. Дата обновления: 03.05.2015.URL: http://www.lukoil.ru/ (Дата обращения:13.05.15)