41. Занятость: понятие, формы, показатели, гарантии занятости.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая действующему законодательству и, как правило, приносящая трудовой доход (заработок).

Занятые, согласно российскому законодательству, - это активная часть трудовых ресурсов, задействованных в общественном производстве с 16 лет и старше, которые в рассматриваемом периоде:

1) выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного и неполного рабочего времени, а также иную, приносящую доход работу, самостоятельно или у частных лиц, независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за труд;

2) временно отсутствовали на работе по различным причинам (болезни, отпуска, командировки, переподготовки, стажировки, забастовки и т.д.);

3) осуществляли работу без оплаты на семейном предприятии.

По методике Международной организации труда (МОТ) к занятым причисляют всех лиц старше возраста, установленного для измерения экономической активности населения (в каждой стране он свой), и которые в течение отчетного периода (даже очень краткого - одна неделя или один день) относились к следующим категориям:

1) занятые по найму (лица, которые выполняли определенную работу за зарплату или жалованье (деньгами или натурой); имеющие рабочее место, но временно не работающие и формально сохраняющие свое рабочее место);

2) занятые на собственном предприятии (лица, которые выполняли определенную работу для получения прибыли или семейного дохода (деньгами или натурой); имеющие предприятие (фирму, ферму), которые временно не работали в отчетный период по той или иной причине).

Статус занятости определяется для всего экономически активного населения:

I. Наемные работники - лица, заключившие письменный трудовой договор (контракт) или устное соглашение с руководителем либо уполномоченным работником предприятия об условиях трудовой деятельности, включая оплату труда. Избранные, назначенные или утвержденные на руководящую должность работники, включая директоров, управляющих предприятий, служителей религиозных культов, также считаются наемными работниками.

II. В составе наемных работников помимо гражданского населения выделяется такая категория, как военнослужащие. К ним относятся лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной воинской службе по контракту или призыву.

III. Работодатели - лица, управляющие собственным (частным, семейным) предприятием либо уполномоченные управлять им (уполномочены государством, акционерами, хозяйственным товариществом, производственным кооперативом) и постоянно использующие труд наемных работников.

IV. Работающие на индивидуальной основе - это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок (сезонные или случайные работы).

V. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.

VI. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости, - это ранее не получавшие трудовых доходов безработные. Сюда относятся и лица, которых сложно отнести к тому или иному статусу занятости.

По критерию длительности найма работники подразделяются на следующие категории: постоянные; временные; сезонные; нанятые на разовые (случайные) работы.

Для изучения различных категорий занятых (прежде всего наемных работников) необходимо различать понятия основной и дополнительной работы (занятия).

Безработные - это трудоспособные граждане 16 лет и старше, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить.

В современной российской практике общеупотребительным стало понятие "персонал", которое является более общим по отношению к понятию "кадры", так как включает в себя как кадровые ресурсы, так и работников, занятых непрофильным видом деятельности, привлеченных на временные работы и т.д.

Одной из наиболее важных характеристик персонала является его численность, которая характеризуется следующими показателями:

• списочная численность персонала, в том числе промышленного и его категорий - рабочих, руководителей, специалистов, прочих служащих;

• среднесписочная численность промышленно-производственного персонала (ППП) и его категорий;

• явочная численность.

Количественно занятость характеризуется показателем уровня занятости. Он может рассчитываться двумя способами:

1) Доля занятых в общей численности населения:

Уз = Чз/Чн,

где Чз – численность занятых, Чн – общая численность населения.

2) Доля занятых в экономически-активном населении:

Уз=Чз/(Чз+Чб),

где Чб – численность безработных.

В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически-активного населения в общей

численности населения:

Уэа=(Чз+Чб)/Чн.

Государство гарантирует гражданам в сфере занятости населения:

1) защиту от любых форм дискриминации и обеспечения равных возможностей в получении профессии и работы;

2) профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и организацию общественных работ для безработных;

3) содействие развитию малого бизнеса и предпринимательства;

4) организацию трудового посредничества через уполномоченный орган по вопросам занятости и частное агентство занятости;

5) предоставление профессионально-ориентационных услуг, информации о свободных местах и вакансиях;

6) ориентация системы профессионального образования на подготовку специалистов, востребованных на рынке труда;

7) межрегиональное перераспределение рабочей силы в соответствии с государственными программами;

8) разработку и реализацию мер по выявлению и легализации трудовых отношений.