2.3 Субъекты информационного права

 

План лекции

 

1. Общая характеристика и виды субъектов ИП.

2. Государственные органы как субъекты ИП.

3. Правовой статус Министерства информации Республики Беларусь.

4. Правовой статус Министерства связи и информатизации Республики Беларусь.

5. Граждане как субъекты ИП.

I. Общая характеристика и виды субъектов ип

 

Субъект информационного права – это носитель определенных прав и обязанностей, которые позволяют ему участвовать в характерных для данной отрасли права общественных отношениях. Для того, чтобы субъект ИП стал субъектом информационных правоотношений, он должно обладать определенным юридическим качеством – информационной правосубъектностью, которая складывается из информационной правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.

Информационная правоспособность – это установленная и охраняемая государством потенциальная способность лица быть участником информационных правоотношений и носителем информационных прав и обязанностей.

Информационная дееспособность – это способность лица своими действиями приобретать и реализовывать права, создавать и исполнять обязанности в информационной сфере.

Информационная деликтоспособность это способность непосредственно нести юридическую ответственность за правонарушения в информационной сфере.

Специфика информационной сферы и содержание информационных процессов позволяют выделить три основные категории субъектов информационного права, действующих в данной сфере:

1. Производители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг, а также информационных систем, технологий и средств их обеспечения (обладают всеми информационными правомочиями по факту создания информации);

2. Обладатели (или держатели) информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, собственники информационных систем и средств их обеспечения (приобретают информационные правомочия, например, по авторскому договору);

3. Потребители информации, информационных ресурсов, информационных продуктов и услуг (имеют право знать содержание информации и применять ее в личной деятельности).

Один и то же субъект может сочетать в себе характеристики нескольких указанных выше категорий участников информационных отношений.

Помимо представленной категоризации действующих в информационной сфере субъектов, в теория информационного права принято подразделение субъектов ИП на следующие виды:

1. коллективные субъекты;

2. индивидуальные субъекты.

Индивидуальными субъектами ИП являются физические лица (граждане РБ, иностранные граждане, апатриды, бипатриды). Коллективные субъекты ИП, в свою очередь, подразделяются на юридических лиц и объединения граждан, не являющихся юридическими лицами.

Особым субъектом ИП является государство в лице уполномоченных государственных органов (должностных лиц).

II. Государственные органы как субъекты ип

Государственное регулирование и управление в области информации, информатизации и защиты информации осуществляются Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь, Министерством связи и информатизации Республики Беларусь, иными государственными органами в пределах их компетенции. Специальным государственным органом, ответственным за реализацию государственной политики в области информатизации, является Министерство информации Республики Беларусь.

Государственное регулирование в области информации, информатизации и защиты информации включает:

обеспечение условий для реализации и защиты прав государственных органов, физических и юридических лиц;

создание системы информационной поддержки решения задач социально-экономического и научно-технического развития Республики Беларусь;

создание условий для развития и использования информационных технологий, информационных систем и информационных сетей на основе единых принципов технического нормирования и стандартизации, оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

формирование и осуществление единой научной, научно-технической, промышленной и инновационной политики в области информации, информатизации и защиты информации с учетом имеющегося научно-производственного потенциала и современного мирового уровня развития информационных технологий;

создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов в области информации, информатизации и защиты информации;

содействие развитию рынка информационных технологий и информационных услуг, обеспечение условий для формирования и развития всех видов информационных ресурсов, информационных систем и информационных сетей;

обеспечение условий для участия Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, государственных органов, физических и юридических лиц в международном сотрудничестве, включая взаимодействие с международными организациями, обеспечение выполнения обязательств по международным договорам Республики Беларусь;

разработку и обеспечение реализации целевых программ создания информационных систем, применения информационных технологий;

совершенствование законодательства Республики Беларусь об информации, информатизации и защите информации и т.д.

Деятельность государственных органов (должностных лиц) в информационной сфере должна осуществляться на основе и в строгом соответствии с принципами информационной открытости.

Правовой статус Министерства информации Республики Беларусь

 

Министерство информации Республики Беларусь является центральным республиканским органом государственного управления в сфере информатизации. Министерство информации действует на основании Положения о Министерстве информации (далее – Мининформ), утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 октября 2001г. № 1545 (в ред. постановления Совмина от 19.08.2010 № 1213).

В систему Министерства информации входят управление информации областных исполнительных комитетов Республики Беларусь, а также подчиненные ему организации.

Основные задачи Министерства информации:

• регулирование, управление и координация деятельности других республиканских органов государственного управления в сфере массовой информации;

• реализация государственной политики в сфере массовой информации, книгоиздания, полиграфии и книгораспространения;

• контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь средствами массовой информации, организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими издательскую, полиграфическую деятельность и деятельность по книгораспространению;

• разработка и осуществление мероприятий, направленных на реформирование и динамичное развитие экономики в сфере средств массовой информации, книгоиздания, полиграфии и книгораспространения;

• осуществление мер, направленных на совершенствование прав и свобод граждан в условиях формирования гражданского общества в Республике Беларусь;

• проведение на основе международных договоров согласованной политики с соответствующими органами государств - участников Союзного государства, Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества в сфере массовой информации, книгоиздания, полиграфии;

• организация и развитие международного сотрудничества в сфере массовой информации, книгоиздания, полиграфии, книгораспространения;

Основные направления деятельности Мининформ:

• осуществляет регистрацию СМИ, а также лицензирование издательской и полиграфической деятельности;

• принимает необходимые меры по недопущению злоупотребления свободой массовой информации, свободой издательской деятельности и цензуры;

• предоставляет теле- и радиочастоты СМИ и руководит деятельностью республиканской комиссии по телевидению и радиовещанию;

• решает вопросы, связанные с ценообразованием при выпуске и распространении массовой информации, социально значимой печатной продукции и литературы, финансируемых из республиканского бюджета;

• в установленном законодательством порядке содействует организации корреспондентских пунктов, бюро и иных представительств государственных СМИ за рубежом, аккредитации журналистов;

• в пределах своей компетенции разрабатывает и принимает участие в разработке НПА и технических НПА и т.д.

Мининформ возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Министр информации:

• руководит Мининформом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Мининформ задач и осуществление своих функций;

• вносит в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь проекты актов законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Мининформа;

• распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений центрального аппарата Мининформа по руководству отдельными направлениями его деятельности;

• организует работу коллегии Мининформа и председательствует на ее заседаниях;

• в пределах своей компетенции издает приказы и подписывает постановления;

• осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В Мининформе образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей и руководителя контрольно-ревизионного отдела по должности. Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.