6. Какие изменения в нормотворчестве и деятельности Таможенных органов и принципах функционирования сферы вэд необходимо осуществить России в связи с ее вступлением в вто?

Со дня присоединения России к ВТО положения Соглашения о создании ВТО становятся частью правовой системы ТС, что вытекает из нормы пункта 1 статьи 1 Договора о функционировании ТС в рамках многосторонней торговой системы. Положения этого соглашения (включая обязательства государств-членов ТС, взятые при присоединении к ВТО) имеют приоритет над положениями международных договоров, заключенных в рамках ТС, и решений, принятых его органами. В связи с этим можно прогнозировать необходимость проведения работы по унификации законодательства ТС и национального законодательства с требованиями ВТО и подготовке соответствующих предложений в ЕЭК. Между тем при разработке Таможенного кодекса ТС и ФЗ «О таможенном регулирования в Российской Федерации» были учтены стандарты таможенного дела, базирующиеся в первую очередь именно на Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур редакции Протокола 1999 года, являющейся основополагающим международным актом в сфере таможенного дела.

7. Что вы понимаете под уровнем правовой грамотности работников таможенных органов и каково его значение в развитии сферы таможенного дела и ВЭД? Что необходимо сделать, чтобы поддержать и повысить этот уровень?

Уровень правовой грамотности сотрудников таможни связан с правильным и единообразным пониманием и применением таможенного законодательства ТС и законодательства РФ о таможенном деле. Как правило, нарушения законодательства нередко обусловлены уровнем знаний сотрудников, что связано с необходимостью применения обширной нормативной базы. Контроль соблюдения законности при принятии таможенниками решений – одно из направлений деятельности Правового управления. Незаконные решения выявляются при проведении ведомственного контроля и в ходе рассмотрения жалоб лиц. Повышению уровня знаний способствуют результаты практической работы при применении процедур ведомственного обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов, ведомственного контроля законности таких решений. В совокупности эти механизмы позволяют формировать единообразную практику применения таможенного законодательства и предотвращать повторные ошибки. Наиболее проблемные и острые вопросы правоприменительной практики находят свое отражение в жалобах на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц. Правовое управление и правовые подразделения на местах, принимая решения по жалобам и в каждом конкретном случае оценивая правомерность действий (бездействия) должностного лица таможенного органа, последовательно формируют у таможенников в качестве преобладающей модели поведения стремление неукоснительно соблюдать права лица, добросовестно исполнять свои обязанности. Повышению уровня правовой грамотности способствует и судебная работа таможенных органов. Те, кто принял оспоренное решение, совместно с юристами участвуют в судебных заседаниях, отстаивая позицию таможенной службы. В дальнейшем судебные акты, принятые не в пользу таможенных органов, под- лежат обязательному анализу с выработкой конкретных мер, направленных на исключение формирования устойчивой судебной практики не в пользу таможенных органов. Кроме того, для повышения и поддержания уровня правовой грамотности сотрудников таможни Правовым управлением направляются обзоры правоприменительной практики, разъяснения о применении отдельных положений актов таможенного законодательства.