10-апр Антонов Сергей

Кейс 2. Наше дело правое

Вопросы:

1. Какова роль правового обеспечения в функционировании органов ФТС?

Как известно, нормотворческая деятельность ФТС России осуществляется в рамках полномочий , предусмотренных Федеральным законом « О таможенном регулировании в Российской Федерации». За последние два года для реализации этих полномочий было издано 140 нормативных правовых актов ФТС России , прошедших государственную регистрацию в Минюсте. Эти акты направлены на регулирование вопросов , связанных с установлением компетенции таможенных органов, особенностей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, уплатой таможенных пошлин и налогов , а также вопросов материально- технического обеспечения и социальных гарантий сотрудников таможни.

За два года ФТС России изданы 13 административных регламентов , регулирующих вопросы предоставления государственных услуг, предусмотренных Федеральным законом.

Из них шесть административных регламентов по вопросам ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. При издании нормативных правовых актов основополагающими принципами стали недопущение возложения на участников ВЭД и других лиц чрезмерных неоправданных издержек при осуществлении таможенного дела , понятность требований при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций. И конечно же, внедрение прогрессивных методов таможенного администрирования.

Роль: установление компетенции таможенных органов, особенностей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, уплата таможенных пошлин и налогов , а также материально-техническое обеспечение и социальные гарантии сотрудников таможни.

2. В чем состоит взаимосвязь правового регулирования сферы вэд и деятельности органов фтс России?

Создание института уполномоченного экономического оператора – это нововведение в таможенной практике. И важный шаг к развитию системы взаимодействия ФТС России с участниками ВЭД. В рамках реализации идеи создания электронного проекта «Открытое Правительство» в административных регламентах ФТС России закреплены положения, позволяющие предоставлять заявителям государственные услуги в электронном виде и обеспечивающие переход на межведомственное электронное взаимодействие в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 705, что существенно сократит время на сбор необходимых документов.

3. Какой основной законодательный акт регулирует деятельность органов ФТС России?

Как известно, нормотворческая деятельность ФТС России осуществляется в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

4. Что вы можете сказать о количественном и качественном аспекте нормотворчества в сфере регулирования ВЭД? Какие вопросы сегодня стоят на повестке дня в нормотворчестве в сфере таможенного дела и ВЭД?

Статьей 53 ФЗ для согласования общественно значимых интересов лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом (вывозом) товаров, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, предусмотрена возможность привлечения некоммерческих организаций, объединяющих таких лиц, к участию в формировании и реализации государственной политики в области таможенного дела. Такие организации определены Правительством РФ. Это ТПП России, «Деловая Россия», РСПП и «ОПОРА России».

5. Как формирование Таможенного союза влияет на сложившиеся в государственной практике нормотворчество и принципы деятельности в сфере таможенного дела и ВЭД?

Характерно, что образование ТС не повлекло за собой изменений организационного характера в работе Правового управления. Основными направлениями по-прежнему являются: правовое обеспечение деятельности таможенных органов РФ, обеспечение единообразия применения таможенного законодательства в системе таможенных органов, правовой защиты государственных интересов и интересов таможенных органов в судах и других органах, руководство информированием о правовых актах в условиях постоянного совершенствования законов и нормативных актов, регламентирующих деятельность ФТС России, правовое управление ведомства является своеобразным лоцманом, без которого просто не обойтись. Об этой важной работе рассказывает начальник Правового управления Федеральной таможенной службы Андрей СТРУКОВ. В области таможенного дела и консультированием по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществление правовой экспертизы проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов. И теперь в связи с образованием ТС правовые отношения в области таможенного дела на территории Таможенного союза регулируются таможенным законодательством ТС. Заметьте, что при этом правовое регулирование в этой области на территории Российской Федерации сохраняется на уровне национального законодательства. Таможенными органами Российской Федерации применяются положения Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федера- ции», указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также нормативные право- вые акты ФТС России. Вместе с тем шестиуровневая система актов таможенного законодательства усложнила анализ и проведение правовой экспертизы как разрабатываемых ФТС России проектов нормативных правовых актов, так и поступающих на согласование из других федеральных органов исполнительной власти. Все вопросы унификации норм таможенного законодательства в рамках ТС решаются на уровне органов ТС. Правовое управление участвует в процессе приведения законодательства РФ в соответствие с законодательством ТС, а также в законодательном процессе, связанном с совершенствованием таможенного законодательства по результатам мониторинга практики его применения. Ведь именно практика применения диктует основные направления унификации законодательства. В целях выявления проблемных моментов, возникающих в практике применения таможенного законодательства ТС и законодательства РФ о таможенном деле, устранения пробелов и коллизий нормативных предписаний таможенными органами РФ ежеквартально проводится мониторинг положений Таможенного кодекса ТС, международных соглашений государств-членов ТС, решений КТС (теперь решений ЕЭК), Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», нормативных правовых актов ФТС России. И уже по результатам мониторинга Правовым управлением с участием заинтересованных структурных подразделений подготавливаются предложения по внесению изменений в акты таможенного законодательства.