3. Международная экономическая интеграция и участие в ней Украины.

Высшей формой и наиболее ярким проявлением интернационализации и глобализации международных экономических отношений является экономическая интеграция. Интеграция (в переводе с латинского- целый)- это процесс, направленный на создание определенного единства, сращивания нескольких частей в целое.

В сфере международных экономических отношений интеграция представляет собой широкое международное объединение, участники которого договариваются:

• об отмене таможенных пошлин во взаимной торговле;

• о совместной торговой политике по отношению к третьим странам;

• об унификации государственной экономической политики.

Между участниками таких объединений осуществляется более глубокое международное разделение труда, ведется более интенсивный обмен товарами, услугами, капиталом, рабочей силой. Здесь выше уровень обобществления производства, что требует подписания разных межправительственных соглашений, образования международных экономических организаций.

Экономическая интеграция обеспечивает для ее участников:

• более широкий доступ к разного рода ресурсам: финансовым, материальным, трудовым, к новейшим технологиям, а также позволяет производить продукцию в расчете на емкий рынок всей интеграционной группировки;

• привилегированные условия для фирм стран-участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран;

• условия для более эффективного решения острых социальных проблем, таких как выравнивание условий развития наиболее отсталых районов, улучшение положения на рынке труда, предоставление социальных гарантий малообеспеченным слоям населения, развитие систем здравоохранения, охраны труда и социального обеспечения.

Основными формами международной экономической интеграции являются: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический (валютный) и политический союзы.

Зона свободной торговли – самая простая форма экономической интеграции. В ее рамках отменяются торговые ограничения между странами-участницами и, прежде всего, таможенные пошлины. Типичным примером является Европейская ассоциация свободной торговли (1960г.) – Австрия, Норвегия, Исландия, Швейцария, Швеция, Финляндия.

Таможенный союз предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведения единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран. В качестве примеров можно назвать соглашения между странами, которые действовали в Бенилюксе (с 1948г.) и Европейском Союзе (с 1968г.).

В указанных двух формах экономической интеграции межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем, чтобы обеспечить для стран участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов.

Общий рынок – это такая форма международной экономической интеграции, которая обеспечивает наряду со свободной торговлей и единым внешнеторговым тарифом свободу передвижения капиталов и рабочей силы, а также согласование экономической политики.

Экономический и политический союз предполагает, что свободное движение факторов производства дополняется гармонизацией внутренней и внешней политики, как общеэкономической, так и валютно-финансовой. В странах-участницах, как правило, функционирует единая денежная единица. На основе экономических создаются политические союзы, в которых наряду с экономической обеспечивается и политическая интеграция.

Наиболее развитые интеграционные союзы находятся в Западной Европе. В 1957г. на основе Римского договора было создано Европейское экономическое сообщество (известное и как Общий рынок), в котором первоначально объединились шесть западноевропейских государств: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. Позднее к ЕЭС присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Швеция, Финляндия.

В 1967г. к Европейскому Экономическому Сообществу присоединились Европейское объединение угля и стали, созданное в 1952г. и Европейское сообщество по атомной энергии (Евроатом), действовавшее с 1958г.

Особое место в истории формирования европейской интеграционной группировки имеют Маастрихские соглашения 1993г. С тех пор Европейское Экономическое Сообщество стало называться Европейским Союзом (ЕС). Таким образом, в Европе образовалось единое экономическое и политическое образование, состоящее из 15 государств с населением около 360 млн. человек. ВВП ЕС составляет около 6 трилл. долларов.

Руководящими органами ЕС являются:

• Совет Министров - это законодательный орган, принимающий решения по реализации единой политики ЕС, заключающий международные соглашения от имени ЕС. Членами Совета являются министры иностранных дел всех стран-участниц;

• Европейский парламент (Европарламент) - орган контроля, состоящий из 518 парламентариев, формирующийся путем всеобщих и прямых выборов. Он является консультативным и рекомендательным органом ЕС, утверждает бюджет;

• Суд ЕС - международный правовой орган, призванный обеспечивать выполнение договоров и реализацию основополагающих принципов ЕС (состоит из 13 судей);

• Комиссия ЕС - исполнительный орган, имеющий широкие полномочия: представлять на утверждение Совету министров проекты законов, осуществлять контроль за соблюдением таможенного режима, налоговой политики, распоряжаться общим бюджетом и т.д.;

• Европейский Совет (Евросовет) – орган, в состав которого входят главы государств и правительств стран-членов ЕС.

Страны-участницы "общего рынка" тесно связаны между собой: на внутреннюю торговлю приходится около 60% их общего внешнеторгового оборота; создана европейская валютная система со своим механизмом регулирования расчетов, установления валютных курсов и выработкой общей позиции по валютным вопросам в мировом хозяйстве. В 1978г. учреждена коллективная валютная единица ЕЭС, названная ЭКЮ. Ныне страны ЕС переходят к единой валюте, которая получила название "евро". С 1 января 1999г. она используется в безналичных расчетах. В 2001 году новые денежные знаки войдут и в наличное обращение. На первых порах «евро» будет использоваться параллельно с национальными валютами. А с 1 июля 2002 года, согласно утвержденному графику, "евро" станет единственной денежной единицей в рамках ЕС.

Реальностью стал единый внутренний рынок ЕС, характеризующийся:

• отсутствием препятствий для передвижения товаров, услуг, капитала, граждан;

• отсутствием таможенных формальностей, контроля на границах;

• унифицированными стандартами;

• унифицированным налоговым законодательством;

• единым рынком услуг в сфере банковских и страховых операций, транспорта, информации;

• взаимным признанием дипломов об образовании;

• единой сельскохозяйственной политикой и т.п.

Финансовой основой ЕС являются различного рода фонды и финансовые институты - Европейский фонд аграрной ориентации и гарантирования, Европейский фонд регионального развития, Европейский социальный фонд, Европейский инвестиционный банк, Европейский фонд валютного сотрудничества.

За годы существования ЕС продемонстрировал свою достаточно высокую жизнеспособность и эффективность, превратился в значительный фактор мировой хозяйственной конъюнктуры.

В других регионах мира также происходит углубление хозяйственных взаимосвязей, создание различных региональных группировок. Так, вся территория Северной Америки охвачена Североамериканским соглашением о свободной торговле (НАФТА). Американско - канадское соглашение о свободной торговле было заключено в 1988г., Мексика присоединилась к нему в 1992г. Степень взаимодействия и интегрирование североамериканской экономики во многом не уступает западноевропейской.

В Азии и Тихоокеанском регионе также сформировалось мощное экономическое сообщество, которое называется АТЕС. Оно объединяет такие страны: Австралию, Бруней, Малайзию, Сингапур, Таиланд, Новую Зеландию, Папуа-Новую Гвинею, Индонезию, Филиппины, Тайвань, Гонконг, Японию, Южную Корею, Китай, Канаду, США, Мексику, Чили. Это сообщество ставит перед собой задачу создать в течение ближайших 15 лет зону свободной торговли путем поэтапного снижения тарифов.

Особенно активно интеграционные процессы идут среди молодых государств, стремящихся защитить свои интересы в отношениях с экономически более сильными партнерами. К наиболее крупным интеграционным группировкам этих стран можно отнести:

• Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), куда входят Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней;

• Карибское сообщество (КАРИКОМ), состоящее из 14 небольших стран Карибского бассейна;

• Арабский общий рынок, созданный Египтом, Иорданией, Кувейтом, Марокко, Сирией и др.

Устанавливая общую таможенную границу, эти блоки вводят льготный режим для взаимного товарооборота.

Достаточно сложно, но устанавливаются интеграционные связи стран СНГ. Принятая концепция взаимодействия базируется на основных положениях договора о создании Экономического союза, соглашениях о создании зон свободной торговли, Таможенного и Платежного союзов, общего научно-технологического пространства.

Таким образом, интеграционные процессы характерны для всех стран, независимо от уровня их экономического развития. Поэтому включение нашей страны в мировую систему хозяйствования является одним из главных факторов стабилизации и развития ее экономики.

Украине, как молодому независимому государству, осуществляющему переход к новой экономической системе, интеграция в мировую систему хозяйствования крайне необходима. Это обусловливается рядом объективных факторов.

Во-первых, материальная база мирового хозяйства может стать основой становления реальной экономической самостоятельности и суверенитета Украины, ее перехода к рыночной экономике.

Во-вторых, учитывая то, что экономика страны находится в кризисном состоянии, развитие внешнеэкономических, научно-технических, валютно-финансовых отношений с государствами мирового сообщества является одним из факторов стабилизации национального хозяйства.

В-третьих, интеграция в мировое хозяйство необходима для использования в национальной экономике преимуществ международного разделения труда, международной специализации, что ускоряет создание народнохозяйственного комплекса страны, принципиально новой структуры экономики и более высокую ее эффективность.

В-четвертых, развитие внешнеэкономических связей открывает дополнительные возможности для удовлетворения жизненных потребностей народа Украины.

Следует также подчеркнуть, что сам объективный процесс развития национально-производительных сил и экономических отношений, их растущая интернационализация в мировом масштабе приводят к тому, что ни одна цивилизованная страна не может стоять в стороне от глобальных процессов, охватывающих и характеризующих направления и перспективы развития мировой экономики и человеческого общества в целом.

Имеет ли Украина возможности для интеграции в мировое хозяйство?

Так, такие возможности есть. Наша страна - независимое, самостоятельное государство, член Организации Объединенных Наций. Это означает, что она признает и выполняет устав ООН, международное право, которые регулируют межгосударственные политические, дипломатические, социально-культурные и, безусловно, экономические международные отношения. Украина - член Международного Валютного фонда, Мирового банка, Европейского банка реконструкции и развития, Совета Европы. Следовательно, наша страна - полноправное государство, что дает ей возможность сотрудничать с другими странами мира в области экономики, науки, культуры.

Украина имеет достаточный для участия в международном разделении труда экономический потенциал. Её территория составляет 603,7 тыс. км², что равно сумме территорий Франции и Швейцарии. Население страны составляет 49,98 млн. чел. , 30% трудовых ресурсов - специалисты с высшим и средним специальным образованием.

В стране производится чугуна и стали столько, сколько в Германии и Франции вместе взятых, а готового проката - в два раза больше, чем в Великобритании.

В Украине имеются крупные запасы угля, железной и марганцевой руд, титана, урана, минеральных солей. Это притом, что глубинное строение государства исследовано лишь на 10% территории.

Наша страна имеет выгодное географическое положение, свои собственные культурные и исторические традиции для того, чтобы стать полноправным членом Европейского и Мирового сообществ.

Таким образом, Украина имеет достаточные ресурсы, производственные мощности, традиции необходимые для ее развития и интеграции в мировое хозяйство.

Однако на современном этапе включение нашей страны в мировую систему хозяйствования имеет существенные сложности и особенности. Выделим наиболее существенные из них.

Украина, как молодое государство, еще не имеет достаточного опыта налаживания экономических связей со странами мирового сообщества.

Страна переживает переходный период от одной экономической системы к другой, ее экономические отношения находятся в состоянии реформирования, новые формы и методы хозяйствования - в процессе болезненного становления. Неадекватность экономических базисов Украины и развитых стран мира, неразвитость в нашей стране рыночных форм и методов хозяйствования существенно усложняют развитие интеграционных процессов.

Интеграция Украины в мировое хозяйство существенно усложняется глубоким экономическим кризисом, охватившим все общественное производство в стране.

Длительное время Украина ориентировалась на процесс интеграции с бывшими республиками СССР, потому расширение интеграционных процессов на все страны мирового сообщества требует переоценки экспортного потенциала страны, повышения качества продукции, определения первоочередных импортных потребностей.

Вхождение Украины в мировую систему хозяйствования сдерживается и через несовершенство механизма валютно-финансовых отношений с другими странами.

Определенное время потребуется и для подготовки кадров для внешнеэкономической деятельности.

Особо важной для Украины является проблема эффективного использования основных форм экономической интеграции, среди которых следует выделить:

• развитие международных торговых отношений. С этой целью необходимо перепрофилировать структуру экспорта, увеличить в нем долю машин и оборудования, наукоемких видов продукции и технологий, научно-технической документации, лицензий, патентов. Это требует специальных инвестиций в национальный машиностроительный комплекс, диверсификации узкоспециализированных предприятий, подключения к экспортному производству предприятий военно-промышленного комплекса;

• установление прямых контактов между родственными предприятиями, создание совместных предприятий, международных хозяйственных объединений, коммерческих банков, центров для подготовки специалистов, развитие форм технического содействия при строительстве хозяйственных объектов. Это обеспечит участие Украины в международном разделении труда, в частности в углублении процессов предметной, подетальной, технологической, межгосударственной специализации и кооперирования производства. Это может стать объективной основой повышения научно-технической оснащенности промышленных предприятий, что даст возможность нашей стране с меньшими издержками интегрироваться в систему мирового хозяйства;

• привлечение в национальную экономику иностранных инвестиций, использование которых может способствовать внедрению в производство современных технологий, придать импульс прогрессивным сдвигам в хозяйственной структуре Украины, обеспечить ее выход на мировой рынок с конкурентоспособной продукцией;

• создание свободных экономических зон (СЭЗ). Свободные экономические зоны – это ограниченные территории, на которых действуют льготные экономические условия для иностранных и национальных предприятий. Они создаются для реализации внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических проблем. Существуют такие виды свободных экономических зон:

а) свободной торговли, в том числе свободные порты, беспошлинные склады, транзитные зоны на отдельных предприятиях;

б) экспортные промышленные зоны, основанные не только на использовании льготного торгового и таможенного режимов, но и на льготном финансировании и льготном налоговом режиме для иностранного и национального капитала; они ориентированы на производство экспортной и частично импортозамещаемой продукции;

в) банковские и страховые зоны (налоговые гавани);

г) технологические зоны, технополисы, технологические парки, обеспечивающие на основе разных льгот разработку и внедрение современных технологий;

д) комплексные зоны (свободные города, особые районы и т.д.).

СЭЗ –одна из наиболее привлекательных форм поощрения иностранных инвесторов, способствующая активизации предпринимательства, наращиванию экспортного потенциала, формированию рыночной инфраструктуры, ускорению развития отдельных регионов и отраслей экономики.

Особо важной формой экономической интеграции является участие в деятельности международных экономических организаций, таких, например, как СНГ, Еврорегион «Карпаты» (Польша, Венгрия, Словакия, Румыния), Черноморское экономическое сообщество (Албания, Азербайджан, Болгария, Армения, Грузия, Греция, Россия, Румыния, Турция), Европейский Союз.

Таким образом, Украина имеет все основания и значительные возможности для экономической интеграции в мировую систему хозяйствования, которая может способствовать ей в преодолении кризисного состояния экономики, выведению производственного потенциала на современный технический и технологический уровень, повышению благосостояния народа.