Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных актов во времени.

Начало действия нормативного акта определяется вступлением его в законную силу. Нормативный акт вступает в силу в следующих случаях:

1. Со дня его принятия или опубликования.

2. По истечении определенного срока со дня его опубликования или принятия.

3. Со дня, прямо указанного в самом нормативном акте.

В настоящее время федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Отсрочка во времени, как правило, предусматривается для нормативных актов повышенной сложности или значения. Необходимо отметить принцип, согласно которому закон не имеет обратной силы. Т.е. по общему правилу НПА распространяют свое действие на правоотношения, возникшие после вступления акта в силу. Обратная сила может придаваться нормативным актам лишь в порядке исключения, когда об этом сказано в самом законе или закон смягчает либо устраняет ответственность.

Прекращение действия НПА определяется следующими моментами:

1. Истечением срока действия акта.

2. Наступлением определенных условий (например, вступление в силу иного НПА).

3. Прямой отменой акта.

4. Заменой действующего акта другим.

Действие нормативных актов в пространстве основано на принципе их территориального применения: акты федеральных органов действуют на всей территории России, акты органов субъектов Федерации - на территории данного субъекта Федерации, акты органов местного самоуправления на территории, управляемой этими органами.

В территориальное пространство государства входят: 1) земная поверхность, 2) недра, 3) внутреннее водное пространство, 4) внеш­нее водное пространство (территориальное море — 12 морских миль), 5) воздушное пространство в пределах государственных границ.

Кроме понятия территориального пространства, существует понятие экстерриториального пространства, которое включает в себя простран­ство, находящееся за пределами границ государства, но имеющее статус государственной территории. К экстерриториальному пространству относятся: 1) посольства и представительства, 2) построенные корабли (в открытом море и портах), 3) все другие корабли (только в открытом море), 4) салоны и кабины летательных аппаратов (на земле и в воздухе).

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с их действием в пространстве, поскольку лица, находящиеся на конкретной территории должны подчиняться действующим здесь нормативным актам.

Система права

Система права – это внутреннее строение права, его подразделение на отрасли, подотрасли, институты и нормы.

Система права состоит из следующих основных элементов (уровней):

1. норма права;

2. институт права;

3. отрасль права.

Норма права – это общеобязательное, формально-определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и охраняемое им, направленное на урегулирование общественных отношений. Норма является первичным элементом, «кирпичиком» системы права, из которых данная система права строится.

Правовой институт (институт права) – это совокупность правовых норм, регулирующих обособленную в рамках отрасли группу взаимосвязанных, однородных общественных отношений. Например, наследственное право, право собственности, подряд, купля-продажа, юридические лица - все это правовые институты отрасли гражданского права. Уголовная ответственность несовершеннолетних принудительные меры медицинского характера, глава особенной части УК РФ - это правовые институты отрасли уголовного права. Иногда правовой институт дробится на субинституты. Например, в институте государственной службы, который относится к отрасли административного права, выделяют такие субинституты, как понятие и принципы государственной службы, государственная должность, правовой статус служащего и т.д.

Отрасль права – это обособленная совокупность правовых норм, регулирующая определенную сферу общественных отношений специфическим правовым методом. Отрасль формируют разнообразные нормы - определения и нормы-принципы, общие и специальные, регулятивные и охранительные, запрещающие, обязывающие и дозволяющие. В совокупности они составляют самодостаточный, автономный, сравнительно обособленный нормативный комплекс.

Существуют также подотрасли права - это крупный правовой институт (институты), стремящийся к выделению в самостоятельную отрасль права. В финансовом праве серьезные центробежные тенденции сегодня испытывают налоговое и бюджетное право, в гражданском - предпринимательское, авторское, жилищное право.

Как правило, в каждой правовой отрасли условно выделяют общую и особенную части. Общая часть закрепляет дефиниции, принципы, правовые основы отраслевого регулирования, особенная - специализированные правовые институты.

Отрасли права – это центральное звено системы права, определяющее развитие действующего законодательства.

Традиционно выделяют два критерия разделения норм по отраслям – 1) предмет и 2) метод отрасли права.

Предмет отрасли права – это совокупность однородных общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли. Предмет показывает, какую сферу общественных отношений регулирует данная отрасль. Так, земельное право регулирует отношения в сфере землепользования и охраны земель, трудовое право - в сфере трудовых отношений между работником и работодателем и т.д.

Метод регулирования отрасли права – это совокупность приемов, способов, средств правового воздействия на общественные отношения.

Если предмет отрасли показывает, что регулирует данная отрасль, то метод – как, каким образом это регулирование осуществляется.