Понятие бюджета, бюджетной системы

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Роль бюджета состоит в том, что он создает финансовую основу, необходимую для деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Вся финансовая система государства функционирует в непосредственной взаимосвязи с бюджетом. Бюджет определяет, на решение каких задач направлено внимание государства в определенный промежуток времени. Именно содержанием бюджета определяется экономическая политика страны.

Бюджетная система Российской Федерации представляет собой совокупность всех, действующих на территории России, бюджетов.

Бюджетное устройство – это основанные на правовых нормах принципы построения бюджетной системы, ее структура и организация взаимодействия входящих в нее бюджетов по линии их доходов и расходов.

Бюджетная система РФ включает следующие элементы (уровни):

1-й уровень – Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

2-й уровень – бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3-й уровень – местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований).

Понятие и стадии бюджетного процесса

Бюджетный процесс – это регламентируемая законодательством деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Бюджетный процесс осуществляется на всех уровнях бюджетной системы страны. В связи с этим основы его регулирования заложены в Бюджетном кодексе Российской Федерации, а особенности определяются в нормативных актах субъектов Федерации и муниципальных образований.

Традиционно бюджетный процесс делится на четыре стадии:

1) стадия составления проекта бюджета и проекта акта о бюджете (бюджет формируется как единый сбалансированный финансовый план, комплексный финансовый документ, имеющий правовую форму);

2) стадия рассмотрения и утверждения проекта бюджета и акта о бюджете (составленный финансовый план приобретает общеобязательную силу и обретает правовую форму);

3) стадия исполнения бюджета (реализация бюджета в реальных экономических (финансовых) отношениях);

4) стадия рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета (бюджет получает официальный статус исполненного или неисполненного).

Место налогового права в системе российского права. Понятие налоговой системы

В настоящее время основным источником доходов бюджетов всех уровней в РФ являются налоги. В связи с этим вопросы правового регулирования налогообложения относятся к числу наиболее актуальных в экономической и социальной жизни российского государства. Это обусловлено реформированием экономики России, ее рыночным характером, что требует активного использования инструментов финансового механизма, в том числе налогов.

Поэтому налоговое право как одна из подотраслей финансового права становится его крупнейшей составной частью с перспективой дальнейшего развития.

Налоговая система — это совокупность налогов и сборов, взимаемых с плательщиков в порядке и на условиях, определенных Налоговым кодексом РФ. Необходимость формирования налоговой системы вытекает из функциональных задач государства. Структура и организация налоговой системы страны характеризуют уровень ее государственного и экономического развития.

Принципы построения налоговой системы в Российской Федерации определены Конституцией РФ и Налоговым кодексом РФ. В России действует трехуровневая налоговая система, состоящая из федеральных, региональных и местных налогов, что соответствует мировому опыту федеративных государств.

Налоговая система состоит из налогов следующих видов:

I. федеральные налоги и сборы.

II. Региональные налоги.

III. Местные налоги.

К специальным налоговым режимам относятся:

• система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) (ЕСхН);

• упрощенная система налогообложения (УСН);

• система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности ЕНВД);

• система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции;

• патентная система налогообложения (вводится в действие законами субъектов РФ, применяется в отношении определенных видов предпринимательской деятельности).