Тема 4. Финансовое право Финансовое право: понятие, система, источники

Финансовое право – это совокупность устанавливаемых и охраняемых государством правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций.

Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности по образованию, распределению и использованию денежных средств. Главная особенность этих отношений состоит в том, что одной стороной в них всегда выступает государство или его орган.

Основным методом правового регулирования в финансовом праве является административно-правовой метод. Он характеризуется императивностью, юридическим неравенством сторон субъектов финансового права. Субъекты финансовых правоотношений вступают в отношения не по своей воле, а следуя предписаниям государственных органов.

Финансовое право состоит из общей и особенной частей. К общей части финансового права относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов финансовых правоотношений, вопросы финансового регулирования и финансового контроля в государстве. Особенная часть включает в себя расположенные в определенном порядке институты финансового права, связь между которыми объективно обусловлена. Основные институты финансового права: бюджетное право, налоговое право, право, регулирующее кредитные, эмиссионные, валютные и другие финансовые отношения.

Основные источники финансового права:

1. Конституция РФ.

2. Законы и подзаконные НПА федерального уровня. Основополагающими нормативные акты в области финансовой деятельности государства являются Бюджетный и Налоговый кодексы РФ.

3. Законы и подзаконные НПА субъектов РФ.

4. Нормативные акты органов местного самоуправленияю

5. Нормативный договоры, в т.ч. международные («Об избежании двойного налогообложения доходов и имущества» между Правительством РФ и Правительством Республики Болгария, Республики Узбекистан).

Место бюджетного права в системе финансового права

Бюджетное право представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регламентирующих бюджетное устройство государства и бюджетную систему, регулирующих общественные отношения по образованию (аккумулированию), распределению, использованию фондов денежных средств (бюджетов разного уровня).

Бюджетное право можно также рассматривать как одну из основных подотраслей финансового права, состоящую из правовых норм, регулирующих:

• отношения, возникающие между субъектами в процессе формирования доходных источников и осуществления расходных полномочий бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• отношения, возникающие между субъектами в рамках регламентированных законом стадий бюджетного процесса и при регламентации правового статуса участников бюджетного процесса;

• отношения, возникающие при осуществлении государственных и муниципальных заимствований, регулировании государственного и муниципального долга;

• отношения в сфере привлечения к ответственности за нарушения бюджетного законодательства.