39. Второй Всебелорусский съезд Советов. Дополнения к Конституции ссрб 1919 г.

2-ой Всебелорусский съезд Советов, проходивший 13-17 декабря 1920 г в Минске, завершил процесс восстановления белорусской государственности.

• продолжил конституционное оформление ССРБ;

• внес существенные изменения и дополнения в Кон­ституцию БССР;

• избрал делегатов на VIII Всероссийский съезд Со­ветов;

• избрал ЦИК БССР;

• одобрил предварительные условия Рижского договора.

В повестку дня было внесено 11 вопросов, каждый из которых имел важное знач. для гос-но-прав-го строительства сувер. Бел-ии.

На съезде присутствовало 202 делегата от различных партий (161 от Компартии). 109 человек были белорусами.

По каждому вопросу были приняты нормат. акты, имеющие разные названия (обращение, резолюция), но одинаковую высшую юр. силу, ибо были приняты высш. законодательным органом государства. Среди многих принятых нормативных актов («Обращение к трудящемуся народу», «Резолюция по земельному вопросу», «Резолюция о народном просвещении» и др.) особое значение имели дополнения к Конституции ССРБ, в которых определялась система, структура, порядок комплектования центральных органов Советской власти и их взаимоотношения. Съезд Советов Белоруссии являлся верховным органом власти в республике, а в период между съездами высшей властью был ЦИК Советов Белоруссии в составе 60 человек, избираемый съездом Советов. Для оперативной текущей работы по подготовке ма­териалов к заседаниям сессий ЦИК и руководства всей работой как в центре, так и на местах, ЦИК создал Пре­зидиум в составе председателя и 4 членов.

Впервые был создан СНК, являвшийся правительством республики, которому было вверено общее управление делами ССРБ. Как и прави­тельство РСФСР, СНК обладал законодательной влас­тью. Структурными звеньями СНК были народные ко­миссариаты, создаваемые по отраслевому принципу. Всего было учреждено 12 комиссариатов. 3 органа - Совет Народного хозяйства. Рабоче-крестьянская инспекция и чрезвычайная комиссия - вошли в состав СНК на правах комиссариатов, т.е. в СНК было всего 15 структурных отраслевых звеньев.

40. Договор 1921 года бсср и рсфср – правовая предпосылка вхождения бсср в состав ссср.

После образования ССРБ 1 января 1919г. необходимо было решить вопрос об урегулировании взаимоотношений новой Советской республики с РФСР. Постановлением от 31 января 1919 г. Президиум ВЦИК РСФСР признает независимость ССРБ, а 2 февраля 1919 г. на I Всебелорусском съезде Советов было принято постановление о начале переговоров с РСФСР «по установлению федеративной связи». 1 июня 1919 г. ВЦИК РСФСР с целью объединения усилий всех советских республик в условиях гражданской войны принимает декрет «Об объединении советских республик», т.е. оформляется военный союз сов. республик.

Признавалось необходимым провести тесное объединение: 1) военной организации и военного командования; 2) советов народного хозяйства; 3) железнодорожного упр-ия и хоз-ва; 4) финан-ов; 5) комиссариатов труда.

18 декабря 1920 г. на первой сессии ЦИК ССРБ был образован Совет Народных Комиссаров, который принимал меры по восстановлению пром-ти, сел. хоз-ва, реализации программы перехода к НЭП, уделял внимание развитию народного образования, подготовке кадров, стабилизации обстановки, укреплению советской власти.

Качественно новые взаимоотношения ССРБ и РСФСР законодательно закрепил Союзный рабоче-крестьянский договор от 16 января 1921 года. В нем признавались «независимость и суверенность» каждой из договаривающихся сторон.

С целью упрочнения военного и хозяйственного союза правительства обеих республик в Договоре объявляют об объединении наркоматов: 1) военных и морских дел; 2) Высшего Совета Народного Хозяйства; 3) внешней торговли; 4) финансов; 5) труда; 6) почт и телеграфов; 7) путей сообщения.

В августе 1922 г. ЦК РКП (б) создал специальную ко­миссию по подготовке проекта договора о дальнейших взаимоотношениях советских республик.

Проходивший 14 декабря 1922 г. IV Всебелорусский съезд Советов принял постановление о необходймості объединения республик на основе взаимного равенства тесных экономических и политических отношений.

30 декабря на I съезде Советов СССР Беларусь была принята в состав Советского Союза. На съезде, в основном, были утверждены проекты Договора об образова­нии СССР и Декларация об образовании СССР, которые ввиду их чрезвычайной важности передавались на допол­нительное рассмотрение республик.

Весной 1923 г. Президиум ЦИК БССР образовал ко­миссию для изучения проекта Конституции СССР и раз­работки предложений по его улучшению. Поправки к тексту проекта Конституции СССР были переданы в Конституционную комиссию Президиума ЦИК СССР, которая большую часть поправок включила в текст про­екта Конституции СССР. Конституция СССР была принята и введена в действие ЦИК СССР 6 июля 1923 г. который принял постановление дополнительно направите ее на обсуждение в высшие органы советских республик ЦИК ССРБ, его Президиум, СНК ССРБ принимали ак­тивное участие в выработке окончательной редакции Конституции СССР.

В январе 1924 г. V Всебелорусский съезд Советов одобрил доработанный текст Конституции СССР, кото­рая была утверждена 31 января 1924 года II Всесоюз­ным съездом Советов.