29. Образование и деятельность Облисполкома Западной области и фронта как центрального органа советской власти в Беларуси.

В октябре 1917 года в России началась новая революция, соц-кая по своему хар-ру. Она привела к власти партию больш-в и установл.диктатуры пролетариата. Эти события коснулись и Бел. После октябрьских событий началось формирование новой системы органов власти. В ноябре 1917 года был образован Обл.исполн-ный комитет Западной обл. и фронта (Облисполкомзап, как высший орган советской власти на территории Беларуси) и Совет Народных Комиссаров (СНК). Важной полит.силой, кот. претендовала на власть в крае, оставались бел.нац-ные орг., объединившиеся вокруг Великой бел-кой рады под председательством Я. Лесика. Бел-кое нац.движение стремилось утвердить свою собств.власть и создать гос-венность на бел.землях. Рада выступала за отделение Бел.от Росс.(т.е.создание суверенной, независимой бел.государственности), в то время как Бел.обл.комитет, а также Бел.нац.комиссариат во главе с А. Червяковым видели будущее Бел.в составе федерации равноправных нац. республик (в составе РСФСР). => бывшие союзники по полит.борьбе с росс.самодержавием заняли совершенно противоположные позиции по ряду вопросов, в частности о нац.самоопределении бел.народа, о характере будущего бел.нац.гос-ва, о его месте и роли в системе м/народных отн-ний. Фактически они предлагали совершенно разные варианты оформления бел.гос-венности. Следует сказать, что были сделаны попытки реализовать и тот, и другой вариант.

30. Историко-правовой анализ провозглашения Бел. Народной Республики в 1918 г. В декабре 1917 г. между Советской Россией и Германией начались мирные переговоры. Однако они были сорваны и германское командование отдало своим войскам приказ перейти 18 февраля 1918 г. в наступление, что вынудило руководство Облисполкомзапа и СНК Западной области эвакуироваться в Смоленск. В сложившейся ситуации исполком Всебелорусского съезда принял решение взять полноту власти в свои руки и 21 февраля 1918 г обратился к народу Беларуси с первой Уставной грамотой. В ней подчеркивалось, что белорусский народ имеет полное право на самоопределение, а национальные меньшинства на автономию. Предусматривалось, что практическое решение этого вопроса будет осуществлено Учредительным сеймом, а до его созыва функции власти передавались созданному исполкомом Народному Секретариату Беларуси. Фактически это было первое белорусское правительство, которое возглавил И. Воронко. Кроме него в состав правительства вошли П. Бодунова, П. Кречевский, И Середа и др. (всего 14 секретарей). С первых дней своего существования Народный Секретариат столкнулся с большими трудностями. Вошедшие в Минск германские войска отказывались сотрудничать с этим органом власти. Поэтому никакой реальной власти Народный Секретариат не получил и действовал формально. Чтобы сдвинуть с мертвой точки эту ситуацию, исполком Всебелорусского съезда провел 9 марта 1918 г. расширенное заседание, где принял вторую Уставную грамоту. В ней провозглашено создание Белорусской Народной Республики (БНР). Исполком переименовывался в Раду БНР. Президиум возглавил председатель БСГ И.Н. Середа. Рада – законодательный орган до созыва Учредительного съезда, исполнительный орган – Народный Секретариат. Во 2-й Уставной грамоте объявлялись демократические права и свободы: слова, печати, собраний, забастовок, неприкосновенности личности, жилища и т.д. Ею декларировался 8-ми часовой рабочий день, отменялась частная собственность на землю, земля давалась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах БНР все народы получили право на автономию, право пользоваться своим национальным языком. Уставные грамоты определяли основные принципы национально-гос-ого строительства на Беларуси.