38. Реформы царского самодержавия 1867-1868 гг. В Казахстане.

Колониальную независимость Каз-на усилили реформы 1867-1868гг. Время проведения реформ в Каз-не совпало с периодом отмены крепостного права в России. Одной из причин реформ 1867-1868гг. стало присоединение Южного Казахстана и Семиречья. Бутков предлагал в 60-е гг. 19в разделить Казах­скую степь на Западную и Восточную области. В 1865г генерал- губернатором Оренбургского края был назначен Н.Крыжановский вместо Безака. По реформе 1867-1868гг. в крае вводилась новая система административного управления: аул-волость-округ-область-генерал-губернаторство. 11 июля 1867г царь Александр 2 утвердил «Положение об управлении Семирсченской и Сырдарьинской об­ластями». 21 октября 1868г царь Александр 2 утвердил «Времен­ное положение об управлении в Уральской, Тургайской, Акмолин­ской и Семипалатинской областями». Вся территория Казахстана делилась на три генерал-губернаторства: Туркестанское, Орен­бургское, Западно-Сибирское. Генерал-губернаторство состояло из областей: в Оренбургское вошли области Уральская и Тургайская. в Западно-Сибирскос-Акмолинская и Семипала­тинская, в Туркестанское-Сырдарьннская и Семиречинская, а Мангистау позже вошло в Закаспийскую область. Во главе стоял генерал-губернатор, ему принад­лежала военная и гражданская власть. Туркестанскому генерал-губернатору предоставлялось право ведения дипломати­ческих переговоров со странами Китай и Иран.

Во главе области стоял военный губернатор, он являлся наказным атаманом казачьих войск. При военных губернаторах создавались областные правления, со­стоящие из трех отделов: хозяйственного, судебного, распоряди­тельного. Контроль над областными правлениями осуществлял вице-губернатор. Области делились на уезды во главе с уездным начальником, уезды делились на волости, а волости-на аулы. Ка­захские «администраторы» привлекались в систему управления краем только на низовые должности в каждом звене управления. В Сырдарьинской области во 2-ой пол.19в полицейская и испол­нительная власть была передана аксакалам. По «Положению об управлении Туркестанским краем» чрезвычайные съезды судей созывались для рассмотрения дел, касающихся жителей раз­ных уездов и волостей. Главным принципом административного устройства казахской степи по реформе неразделенность воен­ной и 1ражданской властей. Реформа вместо 2 лет вводилась 20 лет. Самым тяжелым последствием реформы было объявление ка­захских земель государственной собственностью Российской им­перии. особое значение придавало реформированию системы управления. Реформы 1867-1868гг. не могли разрешить всех противоречий казахского общества, но оказали положитель­ное влияние на социально- экономическое развитие Казахстана. Реформы 1867-1868 гг. создали условия для постепенного перехода от скотоводческого хозяйства к земледельческому. реформы 1867-1868 гг. предусматривали введение общеимперской системы управления колонией. В 60- 70-годы 19вска обострило и без того трудное положение населения новые правила землепользования, введение государственных и земельных сборов.

Низшим звеном колониальной судебной системы в Казахстане были суды биев и казиев. Сырдарьин­ской области сохранялся суд казиев. Согласно «Временных положений» 1867-1868тт. в крае был введен единый налог- кибиточная подать. Локибиточный обяза­тельный налог был значительно увеличен после реформы.

Продолжение реформ 2 июня 1886г принято «Положение об управлении Туркестан­ским краем». По реформе вместо суда биев был введен «народный суд», который рассматривал дела коренного мусульманского населения. для рассмотрения дел жителей разных уездов и по высылке подсудимых, созывались чрезвычайные съезды судей. чревычайные съезды судей могли заседать лишь при участии уездного начальника или уполномоченного чинов­ника областного управления. народные судьи оставались зависимыми были придатком имперскою суда. 25 марта 1891г. «Положение об управлении Акмолинской, Семипа­латинской, Семирсченской, Уральской, Тургайской областями». образовано 2 генерал-губернаторства: Туркестанское с центром в Ташкенте, в него вошли области: Ферганская, Самаркандская, Сырдарьинская и Степное генерал- губернаторство с центром в Омске, вошли области: Акмолинская, Семипалатинская, Ссмиреченская, Уральская, Тургайская. В Сыр- дарьинскую область вошли Казалинский, Перовский, Чимкент­ский, Вернснский и Ташкентский уезды были созданы городские полицейские управления в крупных об­ластных центрах генерал-губернатор был наделен неограниченной властью. По разрешить замещение должностей волостных управителей мог Министр внутренних дел. По «Положению» 1891 г к губернско­му правлению центральных районов империи в Казахстане были приравнены областные правления вы­борные начала для управления коренным населением в казахской степи приобрели формальный характер. Во 2-ой пол. 19 века социальное раслоение аула-уход обедневших казахов на заработки на промышленные предприятия усилились, главным образом, в ре­зультате административных реформ.