8. Финансовая система и характеристика ее звеньев.

Финансовую систему принято рассматривать как форму организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

Процесс распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта представляет собой финансовый механизм.

Финансовый механизм представляет собой систему организации, регулирования и планирование финансовых отношений, способов формирования и использования финансовых ресурсов.

В зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделить на сферы: централизованных финансов (публичные финансы) и децентрализованных финансов (финансы организаций и финансы домохозяйств).

Централизованные финансы включают в себя государственные и муниципальные финансы. Выражение «государственные и муниципальные финансы» отражает федеративное устройство РФ.

В соответствии с конституцией РФ федеративное устройство России включает три уровня управления: федеральный уровень, уровень субъектов РФ, местный уровень (органов местного самоуправления).

На федеральном уровне и уровне субъектов Федерации управление осуществляют федеральные органы власти и органы государственной власти субъектов Федерации.

На местном уровне управление осуществляет население, непосредственно, путем референдумов и выборов) и через выборные органы местного самоуправления.

Исключительно в ведении РФ находятся: федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития. Кроме того, федеральными законами устанавливается система налогов взимаемых в федеральный бюджет, общие принципы налогообложения и сборов в РФ, порядка выпуска и размещения государственных займов.

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета совет Федерации и Государственная Дума учредили Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Предметы ведения и полномочия субъектов Федерации в области финансов регулируется договорами (соглашениями о разграничении предметов введения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ.

Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.

Местные финансы включают средства местного бюджета, муниципальные ценные бумаги, государственные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления и другие финансовые средства.

В финансовой системе страны централизованные финансы представлены бюджетной системой, а также государственным и муниципальным кредитом.

Бюджетная система в РФ представляет собой совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Для планирования и анализа бюджетных ресурсов составляются консолидированные бюджеты.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории. Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты РФ составляют консолидированный бюджет РФ.

Внебюджетные фонды являются важным звеном в системе публичных (централизованных, государственных) финансов во всех развитых странах мира. В РФ система внебюджетных фондов начала создаваться в процессе реформирования государственных финансов (с 90-х годов 20-го века).

Фонды социального назначения: ПФРФ, ФСС (фонд социального страхования РФ), ФОМС (фонд обязательного медицинского страхования).

Государственный и муниципальный кредит – денежные отношения между государством, муниципалитетами и юридическими, физическими лицами по поводу получения займов, предоставления кредита или гарантии.

Децентрализованные финансы являются основой финансовой системы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля ресурсов страны. Децентрализованные финансы включают два крупных звена – финансы организаций и финансы домохозяйств.

Среди финансов организаций ключевое место занимают финансы коммерческих организаций. В коммерческих организациях создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль, являющаяся главным источником социально-экономического развития общества.

В сфере финансов предприятий выделяют следующие звенья финансовой системы:

-фин-сы п/п-й функционирующих на коммерческих началах;

-финансы п/п-й осуществляющих некоммерческую деятельность;

-финансы гос-х и муниципаль-х п/п-й;

-фин-сы обществ-х орг-й (объедин-й).

Фин-сы коммерческих п/п-й составляют основу микроэк-ки. Здесь формируется преобладающая часть фин-вых ресурсов.

Фин-сы некоммерческих орг-ций имеют свою специфику, связанную с формиров-м доходов, порядком их использов-я, владение имуществом и т.п. (садовое общество, гаражные кооперативы, религиозные объединения и т.п.).

Под финан-ми посредниками понимаются фирмы, специализирующиеся на орг-ции взаимодействия лиц, имеющих свободные денеж-е ср-ва и лицами, нуждающимися в денеж-х ср-вах (банки, страховые комп-и, пенс-ые фонды и т.д.).

Фин-сы домохозяйств – это денеж-е отношения по поводу распредел-я стоим-и обществ-го продукта и формир-е дох-в и расх-в насел-я.

Денежные расходы домохозяйства подразделяются на три группы:

1)потребительские расходы (покупка товаров, услуг, продуктов);

2)налоги и другие обязательные платежи;

3)денежные накопления и сбережения.