33.Основні принципи контролювання

Принципи контролю діяльності, виступаючи елементами його правової [і сутнісної] форми, надають контролю внутрішньої стрункості в силу того, що є його теоретичним стрижнем, неписаними правилами, дотримання яких наділяє провадження такою комплексною характеристикою, як ефективність.^[10]

1. Принцип відповідності — основний логічний принцип для будь-якого методу (твердження). Суть його в тому, що зміст, мета і завдання контролю мають відповідати:

   • завданням об'єкту, що піддається перевірці;

   • завданням контролюючого органу.

2. Принцип системності — вимога, аби при проведенні контролю має бути включено повністю всі аспекти діяльності об'єкта у взаємозв'язку

3. Принцип усезагальності — вимога, щоб будь-яку соціальну або економічну діяльність, яка відбувається в державі, було піддано системному і комплексному контролю з точки зору:

   • законності;

   • доцільності;

   • ефективності

4. Принцип неперервності — вимога, аби всі об'єкти контролю підлягали постійному спостереженню. Заходи контролю мають здійснювати послідовно й регулярно. Необхідний також контроль дій, які вчиняє об'єкт контролю з метою усунути виявлених порушень

5. Принцип об'єктивності — вимога оцінювати діяльності об'єкта контролю і її результатів лише на основі відповідності перевірених фактів із вимогами законодавчих і інших нормативних актів, що регулюють діяльність

6. Принцип незалежності означає неприпустимість положення, при якому суб'єкт контролю при здійсненні контрольних заходів керується певними міркуваннями, окрім компетентного і добросовісного виконання задач контролю. Заборона на будь-який силовий, матеріальний чи моральний вплив на суб'єкт контролю.

7. Принцип гласності (випливає з принципу відповідності) означає, що результати контролю має бути неодмінно доведено:

   • до об'єкта контролю;

   • до суб'єкта прийняття рішень за результатами контролю

8. Принцип ефективності означає, що результати контролю мають забезпечувати:

   • повноту виявлення відхилень (фактичного стану від того, що вимагався);

   • своєчасність виявлення таких відхилень;

   • установлення причини відхилень;

   • установлення винних осіб;

   • допомогу у розробленні профілактичних заходів

9. Принцип науковості означає, що контроль здійснюють, використовуючи науково обґрунтованих методів і прийомів

10. Принцип плановості вимагає, аби контроль здійснювали планово:

    • планують заходи контролю певного суб'єкта (контролюючого органу) на період часу;

    • планують набір певних контрольних дій у межах заходів контролю;

    • контрольним діям має передувати попереднє вивчення об'єкта контролю для досягнення розуміння його діяльності

11. Принцип законності значить, що здійснення контролю проходить відповідно до законодавства; забезпечення охорони законних інтересів як держави, так і суспільства у цілому, так громадян і юридичних осіб

12. Принцип відповідності — це нормативно передбачена відповідальність суб'єкта контролю:

    • за дотриманням у процесі контролю законів і правових підзаконних актів;

    • за достовірність результатів контролю (бо на їх підставі приймають рішення, включаючи правові).