32. Мета і завдання контролювання

Під феноменом контролю ми розуміємо систему спостереження і перевірки процесу функціювання і фактичного стану керованого об'єкта, яка реалізується з такою метою:

1. Оцінка обґрунтування й ефективності прийнятих управлінських рішень

2. Оцінка результатів реалізації цих рішень

3. Виявлення відхилень у функціюванні об'єкта:

   • від прийнятих рішень;

   • від установлених правил і норм

4. Розроблення заходів із виправлення виявлених відхилень

5. Розроблення заходів з коригування управлінських процесів із метою профілактики деструктивних відхилень.

6. Усунення перепон для оптимального функціювання об'єкта.

Таким чином, контроль є процесом, що забезпечує досягнення системою поставленої мети шляхом порівняння фактичного стану системи з бажаним.

Мета полягає у створенні системи планових документів, які визначають зміст та певний порядок дій для забезпечення контролю. Планування дає змогу виявити проблеми, що існують, і намітити необхідні заходи для їх подолання у майбутньому.

Планування контролю передбачає низку етапів.

1. Сформулювати мету та завдання контролю.

2. Визначити об'єкти та суб'єкти контролю.

3. З'ясування умов контролю, ресурсів часу, кадрів (визначення їх обсягу, спрямованості, якості).

4. Визначити методики, методи та форми здійснення контролю.

5. З'ясувати технологію кількісного та критерії якісного оцінювання результатів контролю.

6. Встановити форми узагальнення наслідків контролю.

7. Передбачити можливості корекції та оперативного регулювання за результатами контролю.

8. Узгодити системи контролю та стимулювання.

9. Підготувати наказ про організацію контролю.

33. Основні принципи контролювання Принципи контролю

Принципи контролю діяльності, виступаючи елементами його правової [і сутнісної] форми, надають контролю внутрішньої стрункості в силу того, що є його теоретичним стрижнем, неписаними правилами, дотримання яких наділяє провадження такою комплексною характеристикою, як ефективність.^[10]

1. Принцип відповідності — основний логічний принцип для будь-якого методу (твердження). Суть його в тому, що зміст, мета і завдання контролю мають відповідати:

   • завданням об'єкту, що піддається перевірці;

   • завданням контролюючого органу.

2. Принцип системності — вимога, аби при проведенні контролю має бути включено повністю всі аспекти діяльності об'єкта у взаємозв'язку

3. Принцип усезагальності — вимога, щоб будь-яку соціальну або економічну діяльність, яка відбувається в державі, було піддано системному і комплексному контролю з точки зору:

   • законності;

   • доцільності;

   • ефективності

4. Принцип неперервності — вимога, аби всі об'єкти контролю підлягали постійному спостереженню. Заходи контролю мають здійснювати послідовно й регулярно. Необхідний також контроль дій, які вчиняє об'єкт контролю з метою усунути виявлених порушень

5. Принцип об'єктивності — вимога оцінювати діяльності об'єкта контролю і її результатів лише на основі відповідності перевірених фактів із вимогами законодавчих і інших нормативних актів, що регулюють діяльність

6. Принцип незалежності означає неприпустимість положення, при якому суб'єкт контролю при здійсненні контрольних заходів керується певними міркуваннями, окрім компетентного і добросовісного виконання задач контролю. Заборона на будь-який силовий, матеріальний чи моральний вплив на суб'єкт контролю.

7. Принцип гласності (випливає з принципу відповідності) означає, що результати контролю має бути неодмінно доведено:

   • до об'єкта контролю;

   • до суб'єкта прийняття рішень за результатами контролю

8. Принцип ефективності означає, що результати контролю мають забезпечувати:

   • повноту виявлення відхилень (фактичного стану від того, що вимагався);

   • своєчасність виявлення таких відхилень;

   • установлення причини відхилень;

   • установлення винних осіб;

   • допомогу у розробленні профілактичних заходів

9. Принцип науковості означає, що контроль здійснюють, використовуючи науково обґрунтованих методів і прийомів

10. Принцип плановості вимагає, аби контроль здійснювали планово:

    • планують заходи контролю певного суб'єкта (контролюючого органу) на період часу;

    • планують набір певних контрольних дій у межах заходів контролю;

    • контрольним діям має передувати попереднє вивчення об'єкта контролю для досягнення розуміння його діяльності

11. Принцип законності значить, що здійснення контролю проходить відповідно до законодавства; забезпечення охорони законних інтересів як держави, так і суспільства у цілому, так громадян і юридичних осіб

12. Принцип відповідності — це нормативно передбачена відповідальність суб'єкта контролю:

    • за дотриманням у процесі контролю законів і правових підзаконних актів;

    • за достовірність результатів контролю (бо на їх підставі приймають рішення, включаючи правові).