20. Сущность и содержание государственного и муниципального управления.

Среди всех видов управления государственное управление занимает особое место, что обусловлено его основными свойствами:

1. В государственном управлении его управляющее воздействие опирается на государственную власть.

2. Государство посредством законодательства устанавливает основные, общие, типовые правила (нормы)

3. Государство, будучи сложным (по элементарному составу) и многогранным (по функциям) общественным явлением и выступая в качестве субъекта управления, придает государственному управлению свойство системности.

государственное управление — это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу. Государственное управление одновременно зависит от других видов социального управления. Государственное управление осуществляется в масштабе всего общества.

Муниципальное управление представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на удовлетворение общественных интересов и осуществляемую в определенных законом формах посредством муниципального хозяйства.

Функции менеджера государственного и муниципального управления состоят не только и не столько в решении текущих организационных вопросов. Это, прежде всего:

- анализ, оценка и прогнозирование развития политических и социально-экономических процессов;

- объективное информирование высшего руководства страны, министров, представительных органов, глав администраций о положении дел на вверенном им участке;

- оказание консалтинговых услуг политикам на основе анализа информации и оценки альтернативных вариантов возможных решений;

- проведение в жизнь принятых официальными властями законов, решений и постановлений;

обеспечение высокой результативности государственного и муниципального управления;-

- отчетность структур государственного и муниципального управления перед вышестоящими должностными лицами и соответствующими представительными органами, прежде всего, по вопросам социальной и экономической эффективности.

21. Теория наименее предпочитаемого работника (ф. Фидлер).

Ситуационная модель Ф.Фидлера. Основным моментом данной теории является ориентированность руководителя на взаимоотношения или на выполнение задачи. Руководитель, ориентированный на взаимоотношения, прежде всего учитывает потребности сотрудников. Ориентированный на задачи лидер в первую очередь заинтересован в выполнении рабочих заданий.

Если руководитель, описывая наименее предпочитаемого сотрудника, используем прилагательные с положительным значением, считается, что он ориентирован на взаимоотношения (заботливы, уважающий чувства других людей менеджер). И наоборот, если лидер использует преимущественно отрицательные определения, принято считать, что он уделяет основное внимание рабочим задачам.

Соответствие стиля руководства и рабочей ситуации

Ф.Фидлер считал, что поскольку руководитель не может постоянно менять свой стиль управления в зависимости от ситуации, то необходимо, с одной стороны, ставить руководителя в ситуации, где его стиль управления будет максимально эффективным, а с другой стороны, руководитель должен сам пытаться изменить ситуацию, сделав ее наиболее благоприятной для себя:

- формировать рабочие группы, наиболее подходящие по составу данному руководителю;

- изменить стоящую перед коллективом задачу, делая ее более или менее структурированной;

- модифицировать полномочия руководителя, предоставив ему больше возможностей для материального поощрения персонала.

Такой подход обеспечивает баланс между требованиями ситуации и личными качествами руководителя. А это способствует повышению производительности труда работников, уровня удовлетворения достигнутыми результатами.