Таблица 1.3

Функционально-логическая организация правосознания

Основные функции правосознания	Психологические компоненты	Результаты функционирования	Эмпирические показатели
Познавательная	Интеллектуально-информационный	Правовая подготовка	Юридические знания и умения
Оценочная	Интеллектуально эмоциональный	Ценностное отношение к праву и практике его применения	Оценочные суждения (мнения)
Регулятивная	Интеллектуально-эмоционально-волевой	Правовые установки и ориентации	Поведенческие позиции (решения)

Познавательной деятельности соответствует определённая сумма юридических знаний или правовая подготовка. Оценочной функции отвечает система оценок и мнений по юридическим вопросам или оценочное отношение к праву, к практике его использования и применения. Действие регулятивной функции проявляется в формировании правовой ориентации и правовых установок.

Феноменологическая структура и виды правосознания. Правовое сознание является сложным понятием, включающим, как показывает практика, следующие четыре взаимосвязанных прагматически значимых интеллектуально-психологических компонента: знание права, представление о праве, отношение к действующему праву, отношение к исполнению правовых предписаний.

Знание права означает знание правовых норм (правовая идеология) и может формироваться двумя взаимодополняющими способами:

• путём непосредственного ознакомления с соответствующими правовыми положениями, чтения соответствующих текстов законов и комментариев к ним, прослушивания по радио или просмотра по телевидению и др.;

• путём опосредованного знакомства с правом (например, по рассказам о законах других лиц или в результате практического усвоения правовых положений в связи с конкретной жизненной ситуацией).

Система информационно-правового воспитания представляет собой организованную (поскольку только такая система может надёжно обеспечить воспитание развитого правосознания, правомерного поведения и социально-правовой активности граждан) социально-правовую систему, включающую следующие элементы:

• субъекты (органы и организации, на которые возложены обязанности вести правовоспитательную работу);

• объекты (отдельные граждане, различные категории граждан и широкие слои населения, с которыми организованно проводится правовоспитательная работа на основе принципов корректности и дифференцированности);

• правовоспитательные действия, которые проводятся для достижения на меченных целей с помощью определённых средств и с использованием соответствующих форм и методов.

В распоряжении государства находятся основные материальные, технические и информационные средства (системы, ресурсы, технологии), с помо- щыо которых проводится воспитательная работа, а также средства, которые создают реальную возможность оказывать эффективное массовое воздействие на правовое сознание граждан и их правовое поведение. Основными из и их являются: СМИ¹ (радиовещание, телевидение, газеты, журналы и др.), культурные учреждения и организации (библиотеки, кинотеатры, клубы, дворцы, издательства и др.), агитационно-массовые средства (стенды, наглядные пособия, плакаты, киноленты и др.); учебная, справочная, научная, методическая и др. литература. К ним относятся и средства духовного (рационального и эмоционального) воздействия.

Широкая гласность правовой практики государственных органов и общественных организаций, её демократизм и гуманизм создают благоприятные условия для формирования и развития правосознания, чувства уважения к законам, желание их строгого соблюдения.

В обществе должна постоянно проводиться работа по совершенствованию правового регулирования развивающихся (вместе с развитием общества) общественных (главным образом, информационных) отношений, которые не могут регулироваться устаревшими правовыми нормами (в России, например, приняты новые редакции жилищного, трудового, уголовного, уголовно-процессуального кодексов и других нормативных правовых актов).

Проекты основных законов публикуются в печати для всеобщего обсуждения, и каждый гражданин имеет право подать к ним свои замечания и предложения. Возможность участия граждан в законотворческой деятельности способствует повышению уважения к праву, укреплению законности и правопорядка. Вместе с тем ещё многое предстоит сделать для создания действенного государственного организационно-правового механизма учёта предложений и замечаний граждан.

Кроме того, в практике важно учитывать условия наступившего в стране кризиса правосознания (тяжелого переходного состояния во взглядах, чувствах, идеях граждан, выражающих их отношение к правовым явлениям общественной жизни), вызванного социально-экономическими реформами, сопровождающимися ухудшением экономической ситуации в стране, ослаблением политической системы государства и криминализацией общества; несовершенством действующего законодательства, переоценкой прежних взглядов, представлений и идей; упадком нравственного и духовного состояния общества, снижением уровня жизни подавляющего большинства населения, усилением социальной напряженности в обществе и др.

Неэффективность строящейся рыночной экономики и идеологии её развития оказали негативное влияние на сегодняшнее правосознание. Вместе с тем, очевидно, что для цивилизованного рыночного общества необходимы развитое индивидуальное правосознание, способность индивидуума к самостоятельным действиям, к саморегуляции, основанной на правовой культуре. Современный кризис правосознания во многом обусловлен положением, сложившимся в правовой сфере, существенным разрывом между конституционными нормами и реальными отношениями, отсутствием чётко и успешно функционирующего правотворческого процесса, системы объективных критериев оценки эффективности российского законодательства.

В Указе¹ Президента РФ от 6 июля 1995 г. «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» определены следующие цели реформы: создание действенных механизмов охраны и защиты прав и свобод человека, систематизация и совершенствование законодательства, правовое обеспечение экономических реформ, усиление контроля исполнения законов, повышение уровня правовой культуры, правосознания граждан и др.

Серьёзной социальной проблемой становится состояние профессионального правосознания юристов (судей, прокуратуры, адвокатов, следователей, работников милиции и др.). В силу различных причин происходит разрушение их изначальных правовых взглядов, установок, чувств, убеждений, что отрицательно влияет на профессиональное поведение юристов. Деформация правосознания юриста может приобретать различные формы, среди которых, например, следующие:

• правовой инфантилизм, когда искажение правосознания выражается в «несформированности» и проблемности правовых взглядов, знаний, установок и представлений;

• правовой нигилизм – осознанное игнорирование требований закона;

• деформация правосознания, переходящая в преступную установку.

Правовой инфантилизм – наиболее мягкая форма искаженного правосознания юриста. Эта форма чаще всего встречается у работников милиции и является следствием острого кадрового дефицита.

Правовой нигилизм проявляется в скептическом отношении к праву, закону и правовым формам организации общественных отношений, вплоть до полного неверия в его потенциальные возможности.

Перерождение правосознания в преступную форму – самая тяжелая форма деформации профессионального правосознания. В условиях, когда российская мафия становится достаточно мощной силовой структурой, в её рядах кроме «воров в законе», «авторитетов» и бандитов-боевиков появляются бывшие спортсмены, воины-афганцы, юристы-профессионалы из различных государственных структур. Происходит своеобразное слияние государственных и мафиозных структур, что приводит к серьёзному росту преступности в стране.

В последние годы политическое руководство страны предпринимает меры по совершенствованию системы государственного управления, российский парламент улучшает свою правотворческую деятельность, совершенствуется судебная система страны, на всех уровнях управления внедряются современные ИКТ, интегрируя всё большую часть населения России в мировое информационное сообщество¹ и обеспечивая её доступ к мировым источникам и нормативно-ценностным системам правовой цивилизации, что в целом развивает, укрепляет и включает в правотворческую и правоприменительную работу как индивидуальное, так и коллективное правовое сознание граждан повой России.