ВВЕДЕНИЕ

Малое предпринимательство – один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Развитие малого бизнеса отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию разных форм собственности и адекватной им модели хозяйства, в которой реализуется сложный синтез конкурентного рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства. И если крупный бизнес – это скелет, ось современной экономики, то все многообразие мелкого и среднего предпринимательства – мышцы, живая ткань хозяйственного организма. Именно этот факт побудил автора выбрать для дипломной работы тему как «Малый бизнес» и «финансовые проблемы малого предприятия», которую он посчитал наиболее актуальной на сегодняшний день.

Малое предпринимательство - не только существенная составляющая и массовая субъектная база цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма, но и максимально гибкая, эффективная и прозрачная в силу своих размеров форма хозяйствования. Этот предпринимательский уклад мобилизует финансовые и производственные ресурсы населения. Все это предполагает, что малый бизнес должен представлять немалый интерес как предмет государственного регулирования.

Значимость изучения проблемы малого предпринимательства усиливается тем, что именно ему, как подчеркивают авторы большинства публикаций на эту тему, менее всего повезло в отношении государственной и иной поддержки, до сих пор в масштабах страны не создана инфраструктура, обеспечивающая нормальную работу малых предприятий. Недооценка малого предпринимательства, игнорирование его экономических и социальных возможностей в течение почти всего периода реформ могут быть расценены как крупный, стратегический просчет, чреватый дальнейшим углублением кризиса российской экономики в целом.

Сегодня в России насчитывается более миллиона предприятий малого бизнеса, свыше 4,5 миллионов предпринимателей без образования юридического лица. В этом секторе экономики, дающем 15-20 процентов валового внутреннего продукта, занят каждый пятый трудоспособный гражданин России. Эти данные подвижны, так как малый бизнес постоянно развивается, но перед глазами - опыт других государств, а значит - нам есть к чему стремиться. Например, в США более 90 процентов всех предприятий относятся к сектору малого и среднего бизнеса, на них тру-дятся 2/3 населения страны.

В стране сейчас 40 тыс. предприятий, а для создания необходимой инфраструктуры потребуется не менее 500 тыс. предприятий. Именно за счет малых предприятий можно преобразовать социально-экономическую структуру общества, осуществить плюрализм форм собственности, преодолеть монополизм, создать среду для конкуренции и развития рыночных отношений.

В мировой экономике огромное количество предприятий и фирм, из которых от 95 % — в ФРГ до 99.7 % — в Японии приходится на мелкие предприятия (по числу работающих).

Объектом исследования является МО «Еравнинский район» Республики Бурятия.

Во время прохождения производственной практики в Еравнинском районе Республики Бурятия основной целью являлся сбор и анализ информации, необходимой для написания диссертации по заданной тематике.

Раздел 1. Общая характеристика администрации муниципального образования «еравнинский район»

1.1. Состав и структура администрации мо «Еравнинский район».

Администрация муниципального образования «Еравнинский район» (далее по тексту – Администрация) является муниципальным казенным учреждением, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции муниципального образования «Еравнинский район».

Полное наименование: Администрация муниципального образования «Еравнинский район» Республики Бурятия. Сокращенные наименования: АМО «Еравнинский район». Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных нормативных правовых актах и документах равнозначны.

Администрация обладает правами юридического лица, имеет свои печать и штампы, выступает в гражданских правоотношениях от своего имени и от имени муниципального образования «Еравнинский район», от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком, третьим лицом в суде.

Структура Администрации - перечень её структурных подразделений (управлений, комитетов, отделов и т.п.) в их иерархической соподчиненности - утверждается решением Совета депутатов муниципального образования «Еравнинский район" (далее – Совет депутатов) по представлению главы муниципального образования «Еравнинский район».

В структуру Администрации входят:

- Глава муниципального образования «Еравнинский район» - руководитель Администрации муниципального образования «Еравнинский район» (далее – глава района);

- первый заместитель руководителя Администрации муниципального образования «Еравнинский район»;

- заместители руководителя Администрации муниципального образования «Еравнинский район» (далее – заместители руководителя);

- структурные подразделения Администрации муниципального образования «Еравнинский район».

Возглавляет Администрацию, организует и руководит деятельностью Администрации глава района(см. приложение 1).

Глава района:

• Действует на основе единоначалия и подотчетен Совету депутатов и населению в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, Уставом района.

• Представляет Администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, гражданами, а также в международном сотрудничестве.

• Представляет в Совет депутатов структуру, Положение об Администрации района; утверждает штатное расписание в соответствии со структурой.

• Утверждает положения о структурных подразделениях Администрации.

• Назначает и освобождает от должности по согласованию с Советом депутатов заместителей руководителя Администрации; определяет полномочия должностных лиц Администрации, обладающих организационно-распорядительными функциями.

• Назначает на должность и освобождает от должности руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений Администрации, а также муниципальных служащих, не входящих в состав структурных подразделений Администрации, имеющих статус юридического лица. Муниципальных служащих и работников структурных подразделений Администрации, имеющих статус юридического лица, назначает и освобождает от должности соответствующий руководитель структурного подразделения по согласованию с главой района.

• Заключает трудовой договор с руководителями структурных подразделений Администрации и муниципальными служащими не входящих в состав структурных подразделений Администрации, имеющих статус юридического лица. С муниципальными служащими и работниками структурных подразделений Администрации, имеющих статус юридического лица, трудовой договор заключает руководитель структурного подразделения Администрации по согласованию с главой района.

• Подписывает нормативно-правовые акты Администрации, договоры и соглашения, одной из сторон в которых выступает Администрация.

• Осуществляет общее руководство вопросами гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки и мобилизации района.

• Руководит и ведет заседания коллегии, Совета Администрации района.

• Формирует вспомогательные и совещательные органы при главе.

• Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы Администрации района федеральным и республиканским законодательством, Уставом муниципального образования «Еравнинский район», решениями Совета депутатов.

Глава района может иметь заместителей, количество которых определяется главой по согласованию с Советом депутатов. Глава района координирует деятельность заместителей руководителей Администрации, осуществляет общую координацию работы структурных подразделений Администрации района

В случае временного отсутствия главы района полномочия руководителя Администрации исполняет первый заместитель руководителя Администрации. Возложение полномочий оформляется соответствующим распоряжением главы района.

Структурное подразделение Администрации, наделённое правами юридического лица, реализует свои полномочия и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым Администрацией.

Структурное подразделение Администрации, не обладающее правами юридического лица, реализует свои полномочия и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым Администрацией.

В качестве структурных подразделений Администрации могут создаваться управления и комитеты, которые могут иметь свое внутриструктурное деление, и отделы, не имеющие внутриструктурного деления.

Структурные подразделения администрации создаются, реорганизуются, переименовываются и ликвидируются на основании решения Совета депутатов «Об утверждении структуры Администрации муниципального образования «Еравнинский район» либо о внесении соответствующих изменений в существующую структуру Администрации муниципального образования «Еравнинский район».

Для осуществления текущей деятельности Администрации, подготовки проектов нормативных и (или) ненормативных правовых актов, решения иных вопросов глава МО «Еравнинский район» своим распоряжением может создавать коллегиальные, консультативные, контрольные и иные органы (комиссии, коллегии, советы, комитеты, штабы, рабочие группы и др.), в состав которых, помимо муниципальных служащих Администрации, могут входить представители Совета депутатов, а также иные лица по согласованию.

Положения об органах, создаваемых в соответствии с п. 2.6., утверждаются главой района.

Должностные инструкции муниципальных служащих Администрации разрабатываются руководителем соответствующего структурного подразделения и утверждаются для руководителей структурных подразделений - главой района, для остальных муниципальных служащих - заместителями руководителя Администрации, курирующими данное подразделение по согласованию с главой района.

Штатное расписание Администрации и численность работников утверждается главой района. Штатное расписание и численность структурных подразделений, наделённых правами юридического лица, утверждаются руководителем структурного подразделения по согласованию с главой района.

Муниципальная служба в Администрации регламентируется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 10.09.2007 г. № 2431-III «О муниципальной службе в Республике Бурятия», Положением о муниципальной службе в Администрации, утверждаемым Администрацией, иными действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими муниципальную службу.