Глава 4. Бюджетне право і бюджетний устрій України

Поняття та значення бюджету для функціонування держави. Бюджетне право та бюджетні правовідносини. Бюджетне законодавство. Бюджетна система України. Склад доходів та видатків бюджетів.

В економічному розумінні бюджет – це сукупність грошових відносин між державою і юридичними та фізичними особами з приводу формування і використання централізованого фонду коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій.

Бюджет - це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій (держави), які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Бюджетне право України - це сукупність фінансово-правових норм, що регулюють фінансові відносини, які виникають у зв'язку з бюджетною діяльністю, тобто утворенням, розподілом та використанням коштів державного та місцевих бюджетів.

Бюджетні правовідносини - це суспільні відносини, врегульовані бюджетно-правовими нормами і пов'язані з розподілом та витрачанням ресурсів, акумульованих бюджетною системою країни.

Бюджетна система характеризується:

- структурою (бюджетним устроєм);

- принципами побудови;

- організацією функціонування.

Бюджетна система є дворівневою і складається з Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України, є зведеним бюджетом України (складається з 28 бюджетів і затверджується ВРУ).

За юридичною формою доходи бюджетної системи поділяються на податкові та неподаткові.

Власні доходи бюджетів формуються за рахунок надходжень від власних джерел та засновані на комунальній власності територіальних громад (місцеві податки і збори, відчуження комунального майна та інші).

Закріплені доходи довготривало віднесені у фіксованому розмірі (Київ та Севастополь 100% прибуткового податку з громадян, плата за ліцензії та сертифікати).

Регулюючі доходи визначаються ВРУ або представницьким орган місцевої влади.

Видатки бюджету - кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених бюджетами, діляться на 10 статей:

1) загальнодержавні функції;

2) оборона;

3) громадський порядок, безпека та судова влада;

4) економічна діяльність;

5) охорона навколишнього природного середовища;

6) житлово-комунальне господарство;

7) охорона здоров'я;

8) духовний та фізичний розвиток;

9) освіта;

10) соціальний захист та соціальне забезпечення.

Глава 5. Бюджетні повноваження держави та органів місцевого самоврядування.

Поняття бюджетних повноважень. Правові засади розподілу доходів і видатків. Правові засади організації міжбюджетних відносин.

Бюджетні повноваження - це права та обов'язки органів державної влади та місцевого самоврядування у галузі бюджетної діяльності. Поділяються на матеріальні і процесуальні.

Механізм перерозподілу бюджетних коштів є об'єктом централізованого державного регулювання.

Міжбюджетні відносини - це відносини між державою, АРК та місцевим самоврядуванням щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами.

Міжбюджетні трансферти - кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого, поділяються на:

- дотацію вирівнювання;

- субвенцію;

- кошти, що передаються до Державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів.