47. Экон. Развитие рф в 1991-2008.

К к. 1991 эк. СССР оказ-сь в катастрофич. полож. Ускорилось падение произв-ва, причем за посл. квартал 1991 спад – 21%. Эк. реф. станови-лась неизбежной. Ключ. фигурой стал Генн. Бургулис. В сент. он про-вел встречу с Гайдаром и Шохиным, на кот-й б. решено, что рын. преобр. б. проходить по польскому образцу (Шоковая терапия - ограни­ч. совокупного спроса с помощью удорожания кредита и урезания бюд­жетных расходов, приватизация гос. предприятий). 6-8 ноября – сформиров. новое прав-во. Гайдар – вице-пр., мин.эк. и фи-нансов. Мин., ответств. за приватизацию стал Чубайс. Для консульт. в осуществл. реф. б. приглашена группа иностр. эк. советников (Джон Липтон, Ричард Лэйер, Макс. Домбровский). Возгл. Джон Сакс. Этапы: 1992-1993, 1994-1996, 1997-2000. 4 этап – с весны 2000.

1 этап (радикально-реформаторский). Прав-во Гайдара, а с дек. 1992 Черномырдина пыталось реализовать в Р идеи экон. либерализма. Эта политика не всегда б. последовательна. К нач. 1994 основы рын. эк. в Р б. созданы. Гос-во почти перестало вмешиваться в ценообразование и не контролировало торговлю, ½ гос. пром-ти и подавляющая чатсь торговли перешли в собств. частных владельцев, возник значит. частный сектор в с/х и финансовой сфере. Гос-во сокращ. масштабы фин. поддержки произв-ва. Но в рез-те затянувшейся фин. стабилизации и продолж. инфляции не включились рын-е регултяоры произв. – спрос и предложение. Чрезвычайно высокой оказ-сь соц. цена реформ по модели «шок. терапии». Это вызвало недовольство населения и непринятие им дальнейшего реформ. курса.

2 этап (умеренно-реформаторский). Прав-во заявило о коррект. реформы. Задачи: 1. заверш. фин. стабилизации. 2. оживление произв-ва за счет увелич. инвестиций. 3. усиление соц. направл-ти реформ. Гос-во намерено б. взять на себя роль регулятора рын. процессов. В теч. 3 лет прав-ву Черном. удавалось неплохо с этим справляться. 23 февр 1996 – Ельцин в ежег. послании през-та признал провал провал соц. реформ. Прав-во не сумел выплатить з/п, пенсии, стипендии и т.п. Вместо полной отставки б. проведены структурные и кадровые перемены в прав-ве.

3 этап. 6 марта 1997 Ельцин огласил программу углубления либерал. реформ. разраб. Гайдаром. Гл. цель прогр. – формиров. сбаланс. бюджета за счет увелич. доходной части и экономного расходования гос. средств. Задача 2 плана: удовлетвор. соц. сферы; подъем произв-ва. Реформы: 1) жилищно-коммун. реформа (отмена гос. дотаций на содерж. жилья, увелич. платы за жилье и коммун. услуги и т.п.). 2) пенс. реф. (уменьш. пенс. отчисления в пенс. фонд и увеличивались отчисл. частных лиц). 3) реф. соц. льгот и выплат (заключ. в их большей адрестности). 4) новая фин. политика (отмена нал. льгот, продолж. выпуска гос. ценных бумаг и др.). 5) передача управления гос. предприятиями трастовым комп., кот-е . получать % от прибыли. 6) ускорение приватизации с поступлением за счет продажи предпр.-должников. 7) новая пол. в произв-й сфере (уменьш. фин. сборов с предпр. и за счет этого оживл. их деят-ти). 8) чтобы уменьшить расходы предпр-й на транспорт, электроэнергию, намечена реформа т.н. естеств. монополий (РАО ЕЭС, ГАЗПРОМ). Т.о., новые не популярные меры в политике Ельцина б. направлены на углубление либ. курса, на формиров. своб. рын. эк-ки, на перекладывание всех расходов на физ. лиц. Ельцин, будучи переизбранным в 1996, заявил что это его посл. през-й срок, он вернулся к либер. экон. курсу, но ин на этом этапе общ-во нах-сь внестабильном состоянии. За 8 лет презид-ва Ельцина кааб. возгл. Ельцин, Гайдар, Черном., Кириенко, Примаков, Степашин, Путин.

4 этап: прав-во Касьянова продолжало политику либерализации и перекл. расходов на налогоплательщиков. В 2000 мин-во эк. развития и торговли подготовило обширный документ «Основные направл-я соц.-эк. развития РФ на долгосрочную перспективу». определены стратегич. приоритеты эк-й полит. през. Путина и росс. гос-ва до 2010. В к. 2000 б. приняты новые Налог. и Труд. кодексы, изм-я и дополн-я к Гражд. код., шкала налог. снижалась с 30 до 13% (самая низкая в Европе). В 2000-2003 сделаны важные шаги к углублению рын. преобразов. в секторах, кот-е наз-т естеств. монополиями. Продолж. реформы ЖКХ, пенс. реформа. Огромное эк. и полит. знач-е имело принятие в сент. 2001 нового Земел. код-а, кот-й закрепил право соств-ти на землю и определил механизм ее купли-продажи. В июне Дума приняла закон, кот-й разрешил куплю-продажу земель с/х назначения.

В 2000-2007 рук-во страны не раз высказывало озабоченность по по-воду сырьевого кризиса в развитии нашей эк-ки. В кач-ве стратегич. задачи б. поставлена задача добиться прогресса в отраслях, базирую-щихся на современных технологиях и производящих наукоемкую про-дукцию. Прав-во Фрадкова разработало бюджет на 3 года. В бюджете в разделе «экономика» упор сделан на развитии не сырьевых отрас-лей. Т.о., за последние с 1992 экон. реформы в росс. общ-ве сформи-ровалась модель свободной рын. эк-ки, но пока с элементами регули-рования, т.к. чатсь ведущих отраслей находится в собств-ти гос-ва и кот-е регулирует в этих отраслях рыночные отнош-я.

2008: 3-4 года экономика нах-ся в стабильном состоянии. эк. стабилизировалась. Ни взлетов, ни падений. Саморегулируемая, самодостаточная рын. экономика.

С к. 1992 началась массовая приватизация (П), Чубайс: перевод гос. собственности в частную, кот-я проходила в два этапа. 1 этап (1992-1993) – безвозмездная передача всем гражданам части гос. собствен-ности стоимостью 10 тыс. руб. путем выдачи приватизац. чека (ваучера). Ваучеры бесплатно выдавшись всем гражданам Р, включая младенцев. С осени 1994 начинается 2 этап П – П го­с. предприятий путем прямого акционирования и начало прода­жи акционерных предприятий. Пос-ледствия П: с од. ст., произошел крупномасштабный обман народа, с др. – почти все лучшие предприятия с экспортным потенциалом оказа-лись в руках небол. группы моск-х «уполномоченных» банкиров. След-ствием П стал рост экон. преступности, злоупотреблений и коррупции: П-е чеки и дорогостоящие предприятия ч/з подставные фонды скупались по низким це­нам. В рез-те основная часть нац. достояния оказалась в ру-ках 10% населения. Произв-во эта мера не оживила, но способствовала фор­мированию рынка ценных бумаг. Началось разрушение колхозов и совхозов, из кот-х стали выделяться фермерские хоз-ва. В ходе П в усло-виях «дикого» капитализма были расхищены нац. богатства в огромных размерах. Значит. по масштабам экспортный капитал от продажи нефти, газа и цветных металлов не только не возвращался в отеч. экономику, но даже не направлялся на погашение растущего внеш. долга страны. За 1992-1996 в зап. банках осело более 100 млрд. $, вывезенных из Р. Для финансирования бюджетной сферы б. ужесточена федер. на­лог. политика. Создание Всеросс. чрезвычайной комиссии по на­лог. политике не решало возникших проблем. Основное значение стали приобретать не администр. меры, а «законы рынка», где предприяти­ям оставлялось не более 10 коп. с каждого рубля прибыли. Это подтолкнуло хозяйствен-ников и предпринимателей к антизаконным действиям. Рын. отнош. приобретали откровенно кримин. хар-ер. Кримин. операции с деньгами стали приносить самые большие доходы. Так, в 1993 только «чеченские авизо» (фальшивые платежные документы) позволяли похищать до 2 млрд руб. в день. Более 2 млн чел. только в Москве в 1994 пострадало от фин. афер в ходе игры с акциями «пирамид­ных» финансовых компа-ний. Они выплачивали акционерам дивиденды за счет следующих вкладчиков. Наиб. громкими б. скандалы АО «МММ», банк «Чара» и др.

Исследователи полагают, что, если бы массовая П предше­ствовала, а не следовала за либерализацией цен, криминализации экономики не бы-ло бы. В целом массовая П способствовала возникновению много­уклад-ной экономики: 1) гос. капитализм (бывшие общенар. предприятия); 2) частный капитализм (приватизированные объекты нар. хоз-ва); 3) АО; 4) коллект. хоз-ва; 5) мелкотоварное произ-во.

В выборах 17 декабря 1995 г. в Государственную Ду¬му приняло участие более 60% избирателей. Победу по партийным спискам одержала КПРФ - 22% голосов, на втором месте была ЛДПР — 10,9%, затем шли НДР — 10% и “Яблоко” — 7.1%.