19.Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и службе. Прохождение службы и аттестация. Дисциплинарная ответственность государственных служащих, понятие и виды.

Порядок поступления на службу — это процесс поступления, процедура замещения должностей на гос, муницдр видах службы с последующим кадровым оформлением приема служащего на работу по соответствующей должности.применяются4 способа замещения должностей на гос и муниц службе: зачисление, назначение, выборы и конкурс.

Зачисление на службу по личной инициативе и заявлению кандидата на должность применяется для замещения должностей вспомогательно-обслуживающего персонала, не относящихся к гос и муниц должностям, а также для замещения младших муниципальных должностей.

Назначение охватывает многие высшие, главные, ведущие, старшие и некоторые младшие гос и муниц должности гос и муниц службы соответственно.

Конкурс — это замещение должности в порядке соревнования.

Через выборы замещаются государственные должности Президента РФ, глав администраций субъектов, Председателя Государственной Думы и краевой (областной) думы, а также должности председателей комитетов всех государственных органов представительной (законодательной) власти

Процесс прохождения службы включает в себя реализацию служебных должностных прав и обязанностей, периодическую аттестацию, а также возможное применение к служащему мер поощрения и ответственности за должностные проступки вплоть до увольнения со службы. По своему содержанию и характеру все права и обязанности служащего можно разделить на три группы: общие, особенные и специальные.

Общие распространяются на всех без исключения гос и муниц служащих, независимо от конкретного вида гос деятельности, отрасли и сферы гос управления или местного самоуправления; закреплены они в нормативных правовых актах общего надотраслевого масштаба и характера (Конституция РФ, конституции или уставы (основные законы)). Особенные права и обязанности гос и муниц служащих отражают и закрепляют видовую специфику различных сфер гос деятельности (служащие судебных, прокурорских органов, представительных органов законодательной власти, исполнительной власти и т.д.).Специальные права и обязанности гос и муниц служащих отражают специфику служебной деятельности отдельных категорий служащих: право иметь и применять при определенных обстоятельствах оружие и специальные средства, право на специальную охрану, предоставление некоторым должностным лицам определенных административно-юрисдикционных полномочий и т.д

Законная, инициативная и целесообразная реализация общих, особенных и специальных прав и обязанностей гос и муницслужащих-основа содержательной характеристики процесса прохождения ими службы. При этом важным элементом прохождения службы является аттестация служащих.

Аттестация гос и муницслужащих проводится не реже одного раза в четыре года (и не чаще одного раза в два года) для определения уровня профессиональной подготовки служащего и соответствия его занимаемой должности, а также для решения вопроса о присвоении ему более высокого квалификационного разряда, что может служить правовым основанием и условием продвижения его по службе. Аттестации подлежат федеральные и гос служащие субъектов Федерации, замещающие в гос органах младшие, старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности, а также муниц служащие, замещающие младшие, старшие, главные и высшие муницдолжности.В случае признания служащего не соответствующим замещаемой должности он направляется на повышение квалификации или переподготовку либо с его согласия переводится на другую должность.

Дисциплинарная ответственность(ДО) служащих наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим возложенных на него обязанностей. ДО служащих применяется в рамках их служебных взаимоотношений вышестоящим по подчиненности органом или должностным лицом. ДО служащих в порядке подчиненности распространяется на всех гос и муниц служащих, а также на не являющихся гос или муниц служащими руководителей и некоторых должностных лиц гос и не гос организаций и учреждений.

Совершивший должностной проступок государственный служащий может быть временно до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением принимавшего его на службу руководителя.

Для привлечения любого служащего к дисциплинарной ответственности требуется обязательное письменное его объяснение о причинах и обстоятельствах допущенного им нарушения должностных служебных обязанностей и предписаний. При этом при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение привлекаемого к дисциплинарной ответственности служащего.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни служащего или пребывания его в отпуске. При этом в любых случаях взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — не позднее двух лет со дня его совершения.