10. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Российское гос-во исходит из того, что иностранцы и лица без гражданства должны иметь равные между собой права и обязанности независимо от пола, расовой, национальной принадлежности, имущественного положения, при этом оно основывается на принципе предоставления иностранцам и лицам без гражданства максимума прав, не связанных с российским гражданством. В соответствии с КРФ ин.граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

По своему объему админ.правосубъектность иностранцев и лиц без гражданства мб общей, особенной и специальной.

Общая по своему содержанию близка к правоспособности граждан России, за незначительными ограничениями. Иностранные граждане, не могут состоять на гос. и мун. службе в России, участвовать в выборах, не могут допускаться к являющимся государственной тайной сведениям, на них не распространяется воинская обязанность российских граждан и т.д. В основном же на них распространяются все конституционные права, обязанности и гарантии, установленные для россиян.

Особенная правосубъектность определяется официально зафиксированной целью, а также длительностью времени их пребывания на территории России (постоянно проживающие, временно пребывающие, проезжающие нашу страну транзитом).особенные права и обязанности по своему объему, различны у дипломатов, иностранных студентов, аспирантов, консультантов, коммерсантов, журналистов, туристов и т.д.

Специальнаяправосубъектностьвыражается в наличии специфических прав и обязанностей у некоторых категорий иностранцев. Проявлением специальной админ.правосубъектности иностранцев и апатридов будет, например, возможность применения к ним специфической меры административного взыскания-выдворение за пределы РФ, которая к российским гражданам применяться не может.

Кроме дипломатов,все остальные категории иностранцев и лиц без гражданства полностью находятся в сфере действия российского законодательства и подлежат ответственности по российским законам на общих основаниях с гражданами России. В нормах АП последовательно проводится принцип полной ответственности иностранцев и апатридов. Даже на лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, распространяются некоторые правила охраны общественного порядка и безопасности, и они могут задерживаться (но не арестовываться!) в административном порядке в случаях совершения правонарушений, граничащих с преступлениями.

11.Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан. Полномочия государства

Общ.объединения-добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся для реализации общих целей, указанных в уставе. Общественные объединения создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей; в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан; защиты прав, законных интересов граждан и организаций; а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ, указанных в уставах соответствующих общественных объединений.

Организационно-правовыми формами (видами) общественных объединений являются: общественные организации, общественные движения и общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности.

По территориальной сфере деятельности общ объединения могут быть общероссийскими, межрегиональными, региональными и местными. К общероссийским общ объединениям относятся те, которые осуществляют свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ, имея там свои структурные подразделения — организации, отделения, филиалы и представительства; к межрегиональным — те, которые осуществляют деятельность на территориях менее половины субъектов Федерации; к региональным — те, которые действуют лишь в пределах территории одного субъекта Федерации; под местными общественными объединениями понимаются те, уставная деятельность которых осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.

К полит общ объединениям относятся полит партии и полит движения, в уставах которых в числе основных целей должны быть закреплены: участие в полит жизни общества Полит партии, всей своей деятельностью призванные содействовать выявлению и выражению политической воли гражданского общества, участвуют в выборах депутатов представительных гос и муниц органов и их должностных лиц в случаях и в порядке, предусмотренных КРФ.

Органы юстиции, регистрирующие общественные объединения, осуществляют контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Этот контроль призван обеспечить функционирование зарегистрированных общ объединений в строгом соответствии с КРФ, действующим законодательством, а также в соответствии с их уставными целями. При этом гос органы наделены необходимыми полномочиями для воспрепятствования деятельности, выходящей за пределы уставных целей общественных объединений, а также деятельности, осуществляемой без надлежащего разрешения либо запрещенной законом.

Регистрирующий общ объединение орган юстиции вправе подать заявление в суд о приостановлении деятельности общ объединения после двух письменных предупреждений, если эти предупреждения не были обжалованы в судебном порядке (или не признаны судом не основанными на законе). Постановка вопроса перед судом о приостановлении деятельности общественного объединения может иметь место только в случаях нарушения федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации.

В случае приостановления деятельности общ объединения ему запрещается организовывать собрания, митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности.

Инициатором приостановления деятельности общ объединений могут выступать и органы прокуратуры.