64. Государственное банковское и налоговое регулирование

Банковское регулирование осуществляется согласно Федеральному закону от 3 февраля 1996 г. №17-ФЗ “О банках и банковской деятельности” (с изм. от 23 декабря 2003 г.). Банковская система Российской Федерации включает в себя Центральный банк РФ (Банк России), кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков. На основании Федерального закона от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” (с изм. от 10 января 2003 г.) он участвует в разработке экономической политики Правительства РФ и реализации денежно-кредитной политики, является органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций, осуществляющим постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства и установленных им обязательных нормативов. Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В его систему входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры и другие предприятия, учреждения и организации.

Большая роль в межотраслевом государственном регулировании движения финансовых потоков, кроме организаций банковской системы, принадлежит также вертикально централизованной системе налоговых органов, возглавляемой находящейся в ведении Министерства финансов РФ Федеральной налоговой службой, являющейся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей налогоплательщиками, участвующим в выработке налоговой политики и осуществляющим ее с целью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в полном объеме Налогов, сборов и других обязательных платежей (См.: Положение о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. №506 (СЗ РФ. 2004. №40. Ст. 3961) в ред. постановления от 22 февраля 2008 г. №116 (СЗ РФ. 2008. №9. Ст. 853).).

65. Административно-правовое регулирование в области культуры

В России сформирована организационная система административного управления и административно-правового регулирования, получившая наименование "Культура и туризм". Ее предметную основу составляет гуманитарная область - культура и туризм. В управленческую часть указанной системы входят Министерство культуры Российской Федерации, а также подведомственные ему Федеральное архивное агентство и Федеральное агентство по туризму.

Термин "культура" образован от многозначного лат. cultura - возделывание, воспитание, образование, развитие, почитание. Понятие, обозначаемое этим термином, характеризует определенный уровень развития общества, народов, иных социальных общностей, их организации и функционирования. Различают духовную и материальную культуру, которые находят воплощение в культурных ценностях, создаваемых в процессе культурной деятельности и включаемых в культурное наследие и культурное достояние России.

Академия туризма в Монте-Карло предложила следующее определение понятия "туризм": это "общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях, для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или профессионально-деловых целей без занятий оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания".

Легитимные определения основных понятий и терминов области культуры содержатся в Модельном законе о культуре от 4 декабря 2004 г. и Основах законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1 (далее - Модельный закон о культуре и Основы законодательства о культуре соответственно) [21. Ст. 3; 222. Ст. 3].

Культурные ценности - это объекты духовной и материальной культуры. К объектам духовной культуры относят нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, произведения литературы, искусства, народного художественного творчества, результаты и методы научных исследований культурной деятельности и т.д. Материальными культурными ценностями являются здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты, имеющие историко-культурную значимость.

Культурное достояние народов Российской Федерации представляет собой совокупность культурных ценностей, а также организаций культуры, которые имеют общенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и субъектам РФ без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием РФ. К культурному достоянию следует относить и творческих работников, трудом которых создавались в России и создаются культурные ценности, имеющие общенациональное значение.