31.Административно-правовое регулирование в апк и правовой статус Министерства сельского хозяйства рф.

Сельское хозяйство (агропромышленный комплекс — АПК) призвано обеспечивать потребительский рынок страны продовольствием и сырьем для промышленного производства. Как отрасль она включает производство сельскохозяйственной (с/х) продукции, ее заготовку и переработку. Конституция РФ относит основные вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами (основной базы с/х производства) и законодательство о земле к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 72). К непосредственному ведению РФ отнесено формирование основ федеральной политики и федеральных программ экономического развития страны (ст. 71). Особое значение имеет принятый 24 мая 1999 г. федеральный закон «Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса». Вопросы технической вооруженности труда в сельском хозяйстве — это принципиальный вопрос повышения уровня сбора урожая и его качества. Основным подзаконным актом, определившим основные направления аграрной реформы, следует считать указ Президента РФ от 27. 10. 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также указ Президента РФ от 16.04. 1996 г. «О мерах по стабилизации экономического положения и развития реформы в АПК». Особое значение для развития АПК имеет принятый федеральный закон от 11.06. 2002 г. № 66-ФЗ «О ратификации конвенции о привилегиях АПК и иммунитетах Евразийского экономического сообщества». Большое значение имеет принятый от 9.07.2002 г. № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». В систему основных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в агропромышленном комплексе входят: Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России); Министерство природных ресурсов РФ; Государственный комитет РФ по рыболовству и Федеральная служба земельного кадастра России. Правительство РФ решает общие вопросы организации управления с/х предприятиями, отнесенными к федеральной собственности, устанавливает меры материально-ресурсного стимулирования производителей зерна, определяет государственного заказчика по закупке и поставкам зерна в федеральный фонд, а также порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществление закупок, хранения, переработки и торговли зерном, распоряжение федеральным фондом зерна и т.д. Этими вопросами в Правительстве РФ ведает Департамент агропромышленного комплекса. Вместе с тем существует и специальная система органов отраслевого государственного управления сельским хозяйством. По объему агропромышленный комплекс является преобладающей составной частью экономики России. Из его сырья более чем на 60% формируется потребительский рынок. Аграрное производство затрагивает интересы каждого человека, его развитие в решающей степени определяет не только народнохозяйственный потенциал в стране, но и уровень благосостояния каждого человека. Агропромышленный комплекс связан со всеми отраслями народного хозяйства, которые участвуют в производстве, заготовке и закупке, транспортировке, хранении, переработке и доведения до потребителя сельскохозяйственной продукции, продовольствия для населения и сырья для промышленности. К ним относятся государственный, коллективный, кооперативный, акционерный, фермерский и мелкотоварный секторы, имеющие различные организационно-правовые формы управления агропромышленными комплексами РФ и субъектов РФ. Центральным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими управление агропромышленным комплексом, является Министерство сельского хозяйства РФ (Мин-сельхоз России). Правовое положение Министерства сельского хозяйства определено в Положении о нем, принятом от 30 мая 1997 г.1. Министерство осуществляет государственное управление и координацию деятельности в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности страны. Оно осуществляет деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, где имеются его соответствующие органы.