29.Понятие и система государственного регулирования и управления в сфере экономики

Общество - исторически сложившиеся отношения между людьми в процессе их

совместной деятельности, отношения социальные, политические, культурные,

хозяйственные. Общество - это сложно структурированный организм, отдельные

элементы которого неразрывно переплетаются между собой и взаимно влияют друг

на друга.

Экономика представляет собой здесь часть целого, включает в себя как

отношения между хозяйствующими субъектами, так и определенную взаимосвязанную

структуру отдельных производств, отраслей, территориальных комплексов, а на

более высоком уровне - и национальных хозяйств. Хозяйствующие субъекты,

экономические отношения и определяющие их уровень производительные силы суть

основополагающие элементы экономической системы.

История человечества знала различные типы экономических систем, каждая из

которых проходила ряд стадий, в ходе которых шел процесс существенной

трансформации как в сфере экономических отношений, так и в механизме

регулирования экономической жизни, менялась социальная структура, виды и

формы хозяйствующих субъектов. В пределах той или иной экономической системы

можно выделить многообразные модели экономического развития отдельных стран и

регионов.

Предметом нашего исследования станет современная рыночная экономика и модель

переходной экономики (Россия и страны бывшего социалистического лагеря).

Выделяют следующие хозяйствующие субъекты: домашние хозяйства, бизнес

(фирмы), государство.

Домашние хозяйства и частный сектор не в состоянии охарактеризовать все

многообразие экономической жизни. На современном уровне общественного

развития это под силу только государству.

Государство - определенная форма организации жизни общества, основанная на

функционировании публичной власти, осуществляющая функции по поддержанию и

защите его экономической и политической системы и опирающейся в случае

необходимости на силу принуждения.

Основные признаки:

1) наличие особой системы органов и учреждений, образующих механизм государства;

2) наличие права, то есть обязательных правил поведения, устанавливаемых или

санкционированных государством и образующих правовую систему общества;

3) наличие определенной территории, пределами которой ограничена власть

данного государства.

30Административно-правовое регулирование в промышленном и строительном комплексах. Органы государственного управления в этой сфере по действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Капитальное строительство (строительная деятельность) может быть определено как создание (возведение) новых и капитальный ремонт существующих объектов капитального строительства – зданий (сооружений, жилых и нежилых помещений), признаваемых недвижимым имуществом в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, выданного по форме, определяемой Правительством РФ3, за исключением случаев, когда такое разрешение не требуется.

Разрешение на строительство выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству находится в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства регионального развития Российской Федерации и настоящим Положением.

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями

Контроль и надзор в строительстве начинается со стадии проектирования и затем осуществляется в процессе строительства и в процессе приемки законченных строительством зданий и сооружений.