11. Закон как нормативно-правовой акт: понятие, юридическая сила, виды.

Главным нормативно-правовым актом современного государства является закон.

Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государством в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Исходя из данного определения, можно выделить признаки закона, отличающие его от всех других нормативно-правовых актов.

1. Это акт, принимаемый только высшими представительными органами государственной власти (Федеральным собранием в России, Конгрессом – в США, Парламентом – в Италии, Франции, Японии и др.).

2. Законы регулируют наиболее важные общественные отношения. Посредством законов и, прежде всего, основного из них – конституции – закрепляются основы конституционного строя, основные права и свободы граждан, государственное устройство, структура, функции государственной власти, формы и виды собственности.

3. Законы – это акты, принятые в особом порядке.

4. Законы с точки зрения их юридических качеств обладают высшей юридической силой. Это означает, что:

- все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда им не противоречить. В случае расхождения (коллизии) какого-либо акта с законом действует закон;

- законы не подлежат утверждению каким-либо другим органом;

- никто не вправе отменить или изменить закон, кроме органа, который издавал это закон. Исключением являются законы субъектов РФ, которые могут быть отменены или изменены Конституционным судом РФ.

Законы могут классифицироваться по различным основаниям (критериям).

В зависимости от значимости содержащихся в них норм и по юридической силе законы подразделяются на конституционные и обыкновенные или текущие, как их иногда называют.

К конституционным законам относятся, прежде всего, сами конституции; затем – законы, с помощью которых вносятся изменения и дополнения в тексты конституции; законы – необходимость издания которых предусматривается самой конституцией.

Конституционные законы отличаются от текущих законов и всех других нормативно-правовых актов не только по содержанию, но и по форме, порядку их принятия, внесения в них изменения и дополнений.

Обыкновенные (текущие) законы принимаются на основе конституционных законов и регулируют различные сферы общественной жизни. В отличие от конституционных законов, для принятия или изменения обыкновенных законов существует более упрощенная процедура принятия и изменения, что подчеркивает их относительно меньшую глобальность, функциональность и стабильность, как регуляторов общественных отношений.

- В зависимости от органов, издавших тот или иной закон, а также от территории, на которую распространяется его действие, закон в федеративном государстве подразделяются на федеральные (общефедеральные) и на законы, принятые субъектами федерации.

Первые издаются высшими органами государственной власти федерации и распространяются на всю ее территорию.

Вторые – высшими органами государственной власти субъектов федерации и, соответственно, имеют силу лишь на подведомственной территории.

По общему правилу, в случае расхождения федеральных законов с законами субъектов федерации действуют федеральные законы, т.е. федеральные законы имеют приоритет над законами субъектов.

- По объему и объекту регулирования:

Общие законы – посвящены целой сфере общественных отношений (основы законодательства, кодексы).

Специальные законы – регулируют более узкие области общественных отношений.