§ 2. Дисциплінарна відповідальність суддів

Судді судів України несуть дисциплінарну відповідальність на підставах і в порядку, встановлених Конституцією України, Законами України «Про статус суддів», «Про кваліфікаційну комісію, квалі­фікаційну атестацію і дисциплінарну відповідальність суддів судів України», «Про Вищу раду юстиції».

Дисциплінарна відповідальність суддів настає за порушення:

1) законодавства при розгляді судових справ;

2) вимог у відношенні несумісництва — не належати до політич­них партій і профспілок; не брати участь у політичній діяльності; не мати представницький мандат; не займати будь-які оплачувані поса­ди; не виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладаць­кої і творчої;

3) службової дисципліни і розпорядку роботи суду;

4) професійної таємниці;

5) здійснення вчинків і дій, що ганьблять звання судді і можуть викликати сумнів у його об'єктивності, неупередженості і незалеж­ності, тобто применшують авторитет судової влади.

Суддя не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідаль­ності за рішення, що було винесено з його участю, а потім скасова­но або змінено вищестоящою судовою інстанцією. Дисциплінарна відповідальність судді настає тоді, коли він допустив навмисне по­рушення закону або виявив несумлінність, що спричинило істотні наслідки (п. 2 ст. 31 Закону України «Про статус суддів»). Цим по­ложенням забезпечується незалежність суддів при прийнятті рі­шень по розглянутих справах.

Ініціативу про дисциплінарну відповідальність суддів ма­ють право виявити: народні депутати України, Уповноважений Верховної Ради з прав людини, Голова Верховного Суду України, голови вищих спеціалізованих судів (господарського, адміністративного), Міністр юстиції України, голова відповідної ради суддів, чле­ни Ради суддів України.

Дисциплінарні провадження стосовно суддів здійснюють спе­ціальні колегіальні органи:

Судді, стосовно до яких здійснюються дисциплінарні провадження

Судді місцевих судів

Судді апеляційних судів України

Судді вищих спеціалізованих судів і судді Верховного Суду України

Колегіальні органи, що здійснюють дисциплінарні провадження

Кваліфікаційні комісії суддів

Вища кваліфікаційна комісія суддів України

Вища рада юстиції

Рішення кваліфікаційної комісії суддів про притягнення до дис­циплінарної відповідальності суддів апеляційних і місцевих судів може бути оскаржене у Вищу раду юстиції.

Кваліфікаційні комісії можуть застосувати до суддів такі ди­сциплінарні стягнення:

— догана;

— зниження кваліфікаційного класу. Зниження кваліфікаційного класу судді може мати місце тільки в порядку дисциплінарного стягнення.

Крім того, за результатами дисциплінарного провадження від­повідна кваліфікаційна комісія суддів може прийняти рішення про направлення рекомендації у Вищу раду юстиції для розгляду питан­ня про внесення подання про звільнення судді з посади. Звільнення судді не входить у компетенцію кваліфікаційних комісій суддів. Це прерогатива Вищої ради юстиції, що вносить з цього приводу про­позицію Президенту.

Звільнення судді по особливих обставинах настає:

1) за порушення присяги;

2) у випадку набуття законної сили обвинувального вироку;

3) за порушення вимог: не належати до будь-якої політичної партії і профспілок; не брати участі у політичній діяльності; не мати представницького мандата; не займати будь-які оплачувані посади; не виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької і творчої.

Суддя може бути звільнений з посади через невідповідність рі­вня професійних знань займаній посаді. У випадку виявлення такої невідповідності кваліфікаційна комісія виносить рішення про від­строчку атестації і дає термін (не більш 6 місяців) для підвищення кваліфікації і придбання відповідних знань (ст. 41 Закону України «Про статус суддів»). Якщо суддя не використовує даний йому шанс належним чином, кваліфікаційна комісія дає висновок про невід­повідність судді займаній посаді і доводить це до відома голови відповідного органу, що призначив або обрав суддю, для вирішення питання про звільнення судді з посади. Суддя може оскаржити це рішення у Вищу кваліфікаційну комісію суддів України.

Звертаємо увагу на те, що дисциплінарну відповідальність суд­дів передбачають міжнародні акти, зокрема п. 5.1 Європейської хартії про статус суддів (1999). Хартія затверджує принцип закон­ності дисциплінарних стягнень суддів, оскільки приводом для стя­гнення може стати лише невиконання яких-небудь посадових обо­в'язків, визначених їх статусом.