§ 4. Юрист як посадова особа

Юрист здійснює свою трудову діяльність або через інститут дер­жавної (публічної) служби або через громадський інститут суспіль­ного чи комерційного (приватного) об'єднання.

Юрист як посадова особа — це фахівець по управлінню в юри­дичній сфері, котрий обіймає юридичну посаду в державному органі, підприємстві, установі, комерційній організації, що постійно або тимчасово виконує організаційно-розпорядницькі та інші функції, пов'язані з владним впливом на підпорядкованих у даній сфері, із здійсненням юридично значимих дій, спрямованих на породження, зміну або припинення правовідносин.

Посада — службове місце, якому відповідає встановлений зако­нодавством спеціальний правовий статус особи, котра його обіймає. Посадою юриста визначається характер виконуваної роботи, права й обов'язки, заохочення і стягнення, вимоги до його фахової підго­товки. Існує тісний зв'язок між посадою і владними повноваження­ми юриста. Його повноваження (права й обов'язки) визначаються посадовим положенням і похідні від компетенції державного орга­ну, підприємства, установи, комерційної організації, громадського об'єднання, де працює юрист.

Ознаки юриста як посадової особи держави:

1) виконує функції публічного характеру;

2) юридично наділений державно-владними повноваженнями (правами, обов'язками, обмеженнями, що позначають рамки прак­тичного здійснення кожної з покладених на нього функцій);

3) має право видавати правові акти (накази, розпорядження і т. п.), обов'язкові для інших осіб — підлеглих і (або) не підлеглих по службі. За їхньою допомогою здійснюються функції, реалізують­ся права й обов'язки;

4) виступає носієм і представником державної влади;

5) має організаційні зв'язки з іншими службовцями і посадови­ми особами;

6) залучається до підвищеної юридичної відповідальності.

Не може бути обраний або призначений на посаду в держав­ному органі і його апараті юрист: визнаний у встановленому порядку недієздатним; має судимість; у випадку прийняття на службу безпосередньо підлеглий або залежний від осіб, що є його близькими родичами або свояками.

Юрист як посадова особа зобов'язаний здійснювати свою діяль­ність відповідно до ст. 19 Конституції України: «...посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, у межах повноважень і спосо­бом, що передбачені Конституцією і законами України». Його пов­новаження визначені Законом України «Про державну службу» та іншими законами, що встановлюють статус відомчих служб («Про міліцію», «Про державну податкову службу» та ін.).

При оформленні на роботу в центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську і Се­вастопольську державні адміністрації, обласні, Київську і Севасто­польську міські ради та інші органи, юрист повинен ознайомитися із «Загальними правилами поведінки державного службовця» і керу­ватися ними⁷. Державні службовці, які працюють в апараті органів прокуратури, судів, дипломатичної, митної, податкової служб, Наці­ональному банку України, службі безпеки, органах внутрішніх справ, управ­лінні Збройних сил та інших військових формуваннях, зобов'язані дотримуватися затверджених ними правил поведінки з урахуванням особливостей роботи в цих органах, наприклад, Етичний кодекс працівників органів внутрішніх справ.

Конкретні права й обов'язки за посадою визначаються на основі типових кваліфікаційних характеристик і відбиваються в посадових положеннях і інструкціях, що затверджуються відповідними держа­вними службами України.