44. Роль и методы политики протекционизма в модернизации национальной экономики.

Всякое национальное государство проводит политику протекционизма, которая состоит в защите национального рынка от иностранной конкуренции. Методы осуществления этой политики делятся на 2 группы: тарифные методы регулирования торговли и нетарифные методы.

Тарифные методы заключаются во взимании таможенных пошлин с таможенной стоимости товаров при пересечении ими таможенной границы. Чаще всего применяются импортные тарифы.

Существуют следующие способы установления таможенной пошлины:

1. Адвалорный тариф. Устанавливается в виде процента от стоимости товара.

2. Специфический тариф. Устанавливается в виде твёрдой суммы с единицы массы или объёма.

3. Комбинированный тариф. Сочетает в себе адвалорный и специфический тарифы.

Тарифы устанавливает государство, но на их величину могут влиять международные организации, в частности ВТО.

Нетарифные методы не подлежат регулированию со стороны международных организаций, это прерогатива государства. К нетарифным методам относятся: государственные закупки, субсидирование экспорта, таможенные импортные формальности, требования к упаковке и маркировке, специфические торговые барьеры (квотирование).

Импортная квота – это установленная максимальная сумма или максимальное количество товаров, которое может быть ввезено в страну за определённый период времени. Квотирование осуществляется на основе выдачи лицензий (т. е. документов, которые разрешают ввоз в страну определённого количества товаров в рамках квоты). Чащё всего лицензии распространяются через аукционы.

Широкое распространение нетарифных методов объясняется тем, что:

1. Это прерогатива только государства.

2. Нетарифные методы не ложатся бременем на потребителя.

К международным методам нетарифного регулирования торговли относятся:

1. Эмбарго. Запрет на торговлю с конкретным государством, может быть полное или частичное.

2. Демпинг. Экспорт товаров по ценам ниже себестоимости или, по крайней мере, по цене ниже рыночной. Демпинг нацелен на устранение с рынка конкурентов.

3. Добровольное ограничение экспорта. Ситуация, при которой под давлением импортёра экспортёр снижает объём экспорта.

45. Роль сэз в модернизации национальной экономики.

Свободные экономические зоны (СЭЗы).

Сейчас в мире насчитывается более 1000 СЭЗ. СЭЗ – это территория, на которой благодаря введению беспошлинного режима, а также при помощи экономических и организационных регуляторов стимулируется экономическая деятельность. СЭЗ является инструментом выборочного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы.

СЭЗ обладает следующими основными характеристиками:

1. Сокращение или отмена экспортно-импортных пошлин. Упрощённый порядок осуществления внешнеторговых операций.

2. Налоговое стимулирования. Сокращение или отмена налогов.

3. Субсидии. Предоставление бюджетных средств и государственных кредитов.

4. Упрощение процедуры регистрации, режима въезда и выезда.

При комплексном применении льгот, норма прибыли возрастает до 35%, а сроки окупаемости сокращаются до 3-х лет.

К району размещения СЭЗ предъявляются определённые требования:

1. Благоприятное транспортно-географическое положение. Развитые коммуникации.

2. Наличие производственного потенциала и социальной инфраструктуры.

3. Богатый природно-ресурсный потенциал.

Существует следующая классификация СЭЗ:

1. Зоны свободной торговли (Duty Free). Их цель – поощрение торговли, ускорение внешнеторговых операций. Обычно Duty Free располагаются в портах.

2. Специальные таможенные зоны. Представляют собой консегнантные склады для упаковки, хранения и обработки товаров на экспорт. Эти зоны освобождаются от пошлин на ввоз и вывоз.

3. Специальные торгово-промышленные зоны. Преференции предоставляются на развитие производства на экспорт.

4. Экспортно-производственные зоны. Представляют собой площадки в рамках национальных таможенных территорий, куда поступают компоненты для сборки и детали оборудования без таможенного контроля.

5. Зоны технико-экономического развития. Создаются в качестве эталонных для национальной экономики. Широко привлекают современные методы управления и новейшие технологии. Особенно часто применяются в развивающихся странах, например в Бразилии (зона «Манаус»).

6. Технополисы или зоны развития новейших и высоких технологий. Ориентированы на производство наукоёмкой продукции. Здесь концентрируется значительный кадровый и технический потенциал. Самый крупный и известный технополис – «Силиконовая долина» в США. В США насчитывается 80 технополисов, в Японии – 20, в Китае – 50.

7. Сервисные зоны. Наиболее часто встречающаяся их разновидность – off shore. Они обладают высоким уровнем банковской и коммерческой секретности и льготным валютно-финансовым режимом (отсутствие валютных ограничений; отсутствие таможенных пошлин; простота регистрации предприятия: необходимо не быть резидентом и не извлекать прибыль на территории оффшора). В мире насчитывается более 300 оффшорных зон (на Мальте, на Кипре, в Швейцарии и т. д.).

Преимущества для оффшорной зоны: привлечение иностранных инвестиций; создание рабочих мест.

Преимущества для инвесторов: льготный налоговый режим; отсутствие валютного контроля; возможность проведения операций в любой валюте; свободный ввоз и вывоз прибыли.

Оффшорный бизнес концентрируется в банковском, страховом, транспортном бизнесе, в операциях с недвижимостью, в экспортно-импортных операциях.

СЭЗ в России.

Новейший опыт СЭЗ в России оказался неудачным. СЭЗ учреждались в Ленинградской области, в Калининграде, Находке, Читинской области, в Алтайском крае и Калмыкии, но практически все они прекратили своё существование.

Причинами неудач стали:

1. Зоны охватывали обширные территории, что требовало больших капиталовложений.

2. Массовая раздача зональных преференций без чётких критериев дезавуировала саму идею.

Перспективы СЭЗ в России.

В Новосибирске – Академгородок. Объединение 30 институтов СО РАН. Обладает уникальным положением: с одной стороны – это интеллектуальная и технологическая база СО РАН, с другой – на территории Сибири работает несколько крупнейших ФПГ, которые могут стать потребителями и инвесторами прикладных разработок. Чтобы эффективно внедриться в реальную экономику сибирские учёные предложили создать на базе Академгородка особую экономическую зону, которая будет стимулировать развитие инновационного бизнеса.

Инвестиционная составляющая экономической политики государства является одним из основополагающих её элементов. Для экономики, находящейся в состоянии реформирования и трансформации, привлечение инвестиций является основополагающим элементом. Проблема привлечения иностранных инвестиций стоит достаточно остро, их активное привлечение возможно только при наличии благоприятного инвестиционного климата в стране, т. к. конкуренция на инвестиционном рынке достаточно высока. Эффективным путём решения этой проблемы является создание СЭЗ, сущность которых заключается в эффективном привлечении инвестиций, в т. ч. и иностранных. Организация СЭЗ в регионе позволит привлечь инвестиции, необходимые для его социально-экономического развития, а целенаправленный выбор регионов позволит правительству регулировать развитие регионов.

Таким образом, задачами СЭЗ являются:

1. Решение имеющихся социально-экономических проблем региона, а, следовательно, и страны.

2. Регулирование процесса развития регионов (распределение инвестиций в регионы по средствам СЭЗ).

Инновационный менеджмент