- •1.Понятие и принципы исполнительной власти в Российской Федерации
- •2.Административное право как отрасль права. Предмет и метод.
- •3.Понятие и виды административно-правовых норм и административных правоотношений
- •4.Источники административного права. Особое место среди КоАп среди источников.
- •6.Админимтративно-правовые гарантии прав и граждан в сфере управления
- •7. Способы защиты прав граждан
- •8. Порядок обращения граждан Российской Федерации за защитой по закону « Об обжаловании в суд действий, нарушающих права и свободы граждан
- •9.Реализация правового статуса иностранных граждан ближнего и дальнего зарубежья
- •10 Понятие и правовой статус исполнительной власти государства
- •11.Принцыпы построения системы и основные звенья федеральных органов исполнительной власти.
- •12.Правосубьективность президента и правительства Российской Федерации как центральных фоив
- •13.Правосубьектность министерства, федеральных служб и агентств
- •14. Структура оив субъектов Российской Федерации автономных
- •15.Взаимодействие органов исполнительной власти и омс
- •16.Целевой- организационно- структурный и компетеционный структурные блоки статуса фоив рф
- •17.Понятие и принципы федеральной и муниципальной государственной службы
- •18. Виды службы и служащих. Должность и должностное лицо.
- •19 Права, обязанности и ответственность государственных служащих
- •20 Прохождение и прекращение службы.
- •22. Понятие и виды административно-правовых форм управления
- •23Понятие и юридическое значение правовых актов управления как формы управления
- •24 Административные договоры как форма управления
- •25 Административный процесс процедурное и юрисдикционное производства
- •26 Производства по делам об административным правонарушениях
- •27 Понятие и виды административно-правовых методов управления. Административное принуждение
- •28 Меры административного пресечения: общие специальные и процессуальные
- •29 Понятие и основые черты административной ответственности.
- •30 Административное правонарушение юридические признаки и состав проступка
- •31 Порядок и правила наложения административного наказания за правонарушение.
- •32 Административные основы обеспечения законности в госуправлении.
- •33 Контротль и надзор как способы обеспечения законности
- •34 Понятие цели и элементы организации управления в современных условиях
- •35 Региональные отраслевые и межотраслевые начала в управлении
- •36 Функции формы и методы организации управления
- •37 Организация управления в особых условиях стихийные бедствия чрезвычайное происшествия
- •38 Организация управления в условиях военного положения в стране
- •39 Общая характеристика административно-правового регулирования экономикой Российской Федерации
- •40 Организация управления социально-культурной сферы Российской федерации
- •41Общая характеристика административно-правового регулирования административно-политической сферой
- •42 Виды форм организации управления в экономике и социально-культурной сфере
- •43 Виды форм и методов организации управления в политической сфере
- •44 Разграничение компетенции между федеральными органами исполнительной власти и оив субъектов Российской Федерации
- •45 Организация управления и система органов в промышленности
- •47 Организация управления энергетическим комплексом и связью
- •48 Основы государственного управления транспортом
- •49 Система органов и организация управления наукой и образованием
- •50 Система органов и организация управления культурой печатью и средствами информации
- •51 Основы организации управления в области здравоохранения
- •52 Госпрограммы в области обязательного медицинского страхования и здоровья граждан
- •53 Система органов и организации управления в сфере труда и занятости населения
- •54 Государственное управление в области социального обеспечения и защиты граждан
- •55 Роль пенсионного фонда в области социального развития. Негосударственные пенсионные фонды.
- •56 Роль омсу в сфере социальной защиты населения.
- •57 Организация государственного управления и система органов управления армией и полицией
- •58 Государственные программы концепции и доктрины как формы организации управления
- •59 Сущность и виды межотраслевого государственного управления
- •60 Система органов и особенности госуправления в области финансов налогов и кредитов
- •61. Система органов и организация управления антимонопольной политики и государственным имуществом
3.Понятие и виды административно-правовых норм и административных правоотношений
Под административно-правовой нормой понимают установленное государством, обеспеченное возможностью применения административного принуждения и закрепленное в источниках административного права правило поведения, регулирующее отношение в сфере государственного управления.
Виды административно-правовых норм: 1) по предмету: а) материальные – нормы, закрепляющие права, обязанности, ответственность субъектов административных правоотношений; б) процессуальные – нормы, определяющие порядок реализации прав, обязанностей и ответственности, закрепленной в нормах материального права; 2) по содержанию: а) обязывающие – предписывающие субъектам административно-правовых отношений в обязательном порядке совершать определенные активные действия; б) управомочивающие – нормы, предоставляющие субъектам административно-правовых отношений право совершать какие-либо действия либо воздержаться от них; в) запрещающие – нормы, закрепляющие обязанности субъектов административно-правовых отношений воздержаться от определенных действий; г) рекомендательные – нормы, в которых участникам административно-правовых отношений предлагается в качестве рекомендательной определенная модель поведения; д) поощрительные – нормы, содержащие меры поощрения за наиболее благоприятные действия со стороны субъектов административно -правовыхотношений; 3) по юридической силе: а) законодательные; б) подзаконные; 4) по территориальному действию: а) федеральные; б) субъектов РФ; в) муниципальные.
Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления)
Виды административно-правовых отношений: 1) по характеру правоотношений: материальные, основанные на нормах материального права; процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;2) по виду взаимоотношений, возникающих между субъектами: горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность; вертикальные – возникают с случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта; субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение); координационные – властные полномочия используются для эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов;3) по целям: регулятивные – регулируют экономические отношения и личные неимущественные отношения. При помощи данного вида отношений осуществляется правомерная деятельность граждан и организаций; охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также государственно-принудительных мер защиты субъективных прав.
4.Источники административного права. Особое место среди КоАп среди источников.
Источники административного права — это внешние конкретные формы его выражения, т. е. нормативные правовые акты, содержащие нормы административного права.
К числу правовых источников административного права относятся: Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания; указы Президента РФ; постановления Правительства РФ; правовые акты, устанавливающие правовой статус федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств; нормативные акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти
На уровне субъектов РФ источниками административного права являются: законодательные и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов (конституции республик — субъектов РФ, уставы краев, областей, городов.
Важным источником административно-деликтного права является КоАП РФ, определяющий условия и основания административной ответственности, виды административных наказаний, порядок производства по делам об административных правонарушениях, подведомственность и подсудность этих дел, а также вопросы, отнесенные в соответствии с КоАП РФ, к компетенции субъектов Российской Федерации. Нормы содержатся в Кодексе РФ об административных правонарушениях, а также в законодательстве субъектов РФ об административной ответственности, получили название "административно-деликтное право".Нормы КоАП РФ определяют составы административных правонарушений и ответственность за их совершение; устанавливают органы и круг должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; регламентируют производство по делам об административных правонарушениях и порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
5.Основы административно-правового статуса граждан. Специальный статус.
Административно-правовой статус гражданина это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.
Виды административно-правовых статусов граждан: общий административно-правовой статус граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами; родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т. д.); индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола, возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей.
Специальный административно-правовой статус - это обособленная совокупность прав и обязанностей, нехарактерная для большинства физических лиц (не являющаяся общей для всех физических лиц).
Признаки Специального административно-правового статуса гражданина:
1. особое правовое основание, то есть специальный закон, иной правовой акт, регулирующий права и обязанности той или иной категории лиц (закон о занятости);
2. данная категория лиц находится в постоянных отношениях с представителями ПА;
3. в этих отношениях реализуются дополнительные права и обязанности, которыми не обладают иные граждане;
Виды специальных административно-правовых статусов граждан:
1. члены административных коллективов (лица, задержанные в административном порядке, содержащиеся в местах лишения свободы, студенты);
2. субъекты административной опеки (сироты, безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, жертвы политических репрессий);
3. жители территорий с особыми административно-правовыми режимами (ЧП, военное положение, контртеррористическая операция, ЗАТО). Наличия такого режима является основанием ограничения прав;
4. субъекты разрешительной системы (водители, которым предоставлено специальное право, лица, допущенные к гос. тайне, лица, которым предоставлено право на оружие);
5. Государственные и муниципальные служащие;
6. ИП (индивидуальные предприниматели);
7. лица, совершившие административное правонарушение.