44. Механизм взаимоотношений парламента и правительства при различных формах правления.

В ряде през республик (особенно в ЛатАм, Шри-Ланке, а на рубеже 80–90-х в Сев и Троп Африке) наблюдается тенденция смягчения през всевластия (связано с крушением тот режимов и соц ориентацией). Были ограничены полномочия През в некоторых странах Европы през республики с элементами парл-ма. Возможность вотума недоверия мин-м (но не президенту), которые остаются в то же время ответственными и перед през (двойная ответственность). 1) парламент не должен одобрять или не одобрять программу прав-ва. Он может её обсуждать, но решения не выносит. 2) парламент рассматривает и одобряет программу прав-ва, представленную на обсуждение през-м. Это делается на совместном заседании обеих палат. В Перу, Колумбии по К при вотуме недоверия, выраженном парламентом, през обязан сместить мин-а. В некоторых странах возможно выражение вотума всему совмину, который хар-ся К как орган исп власти. Ответственность назначенного през-м прав-ва перед парламентом превращает през республику в полупрез. Во Франции новое прав-во излагает программу и просит о доверии, хотя не обязано делать это. Может быть принята резолюция порицания прав-ву и оно => в отставку. Франция сохраняет всё меньше черт полупрез республики и всё больше превращается в парламентарную (из-за практики «разделённого правления»: през и парл больш-во - разные партии). Полупрез респ являются некоторые страны СНГ. Белоруссия – прав-во подотчётно през-у и ответственно перед парл-м. Украина - Кабмин ответственен перед през-м, подконтролен и подотчётен Верховной раде (однопал парламент). В постсоциал гос премьеры нередко должны назначаться с согласия парл, но назначение мин-в през-м такого согласия не требует. Ответственность прав-ва в связи с вотумом возможна, но крайне затруднена. В др случаях през сам решает, уволить прав-во в отставку или распустить парл. Если недоверие выражено персонально премьеру или кабинету в целом, през может не согласиться с этим и возвратить вопрос на новое рассмотрение парламента. Если последний подтверждает своё решение, през вправе вынести спорный вопрос на референдум – голосование избирателей. Результаты в пользу прав-ва => роспуск парл, в пользу парламента =>отставку прав-ва (Венесуэла, Египет, Уругвай). Вопрос о недоверии прав-ву и министру может быть поставлен лишь значительным числом парламента: в Перу – ¹/₂₀ всего состава парламента, в Колумбии – ¹/₁₀, в Белоруссии – ¹/₃ нижней палаты, на Украине –¹/₃ парламента. Решается только большинством общего состава парл, а иногда и квалифицированным. Прав-во в полупрез респ может само поставить вопрос о доверии при попытке укрепления позиции или провести в парламенте закон, угрожая в противном случае своей отставкой. В през респ «жёсткое» разделение властей: през не вправе досрочно распустить парл, но и парл не вправе смещать мин-в путём вотума недоверия. Ответственность прав-ва (мин-в) перед през-м – гл признак през республики. Правда, парл в такой республике имеет определённые полномочия (нередко весьма значительные) по контролю над управлением, но он всё-таки не вправе уволить в отставку не угодных ему мин-в. В парл респ през обычно избирается таким образом, чтобы он не получал свой мандат непосредственно от народа и не мог противопоставлять себя парл-у, депутаты кот избираются гр-ми. Прав-во назначается през-м. Но это формальный акт. Глава гос не является главой прав-ва и не свободен в выборе премьера, который определяет состав прав-ва и вносит его на утверждение парл-а. Президенту приходится назначать лидером прав-ва лицо, которое пользуется доверием парламента, иначе прав-во не будет утверждено парл-м. =>Пост премьера занимает лидер партии, имеющей большинство в парламенте, => прав-во формируется партией победившей на парл, а не през выборах. Прав-во несёт ответственность только перед парламентом, НЕ перед президентом. Вотум недоверия, принятый парламентом, обязывает правительство уйти в отставку.