54. Організаційно-структурні засади державної науково-технічної політики

В Україні існує розгалужена структура державних органів, що здійснюють науково-технічну політику. У структурах як законо­давчих, так і виконавчих органів державної влади створено від­повідні органи, до функцій яких належить формування засад на­уково-технічної політики.

При Президентові України створено Національну раду з питань державної політики у сфері науково-технічної діяльності, до якої входять провідні вчені різ­них галузей науки, відповідальні урядовці, працівники мініс­терств та відомств, на які покладено реалізацію НТ політики. Національна рада готує пропозиції щодо ви­значення принципів державної НТ політики, пріо­ритетних напрямів розвитку НТП, та механізмів її реалізації.

Верховна-Рада України:

- ухвалює закони та постанови, що визна­чають основні цілі, напрями, принципи державної НТ політики,

- затверджує пріоритетні напрями розвитку науки і техніки, та перелік національних науково-технічних програм,

- ство­рює систему кредитно-фінансових, податкових та митних регулято­рів у науково-технічній сфері,

- встановлює обсяги бюджетного фінансування національних НТ програм,

- визначає розміри відрахувань до позабюджетних фондів.

Для розв'язання пи­тань формування НТ політики при Верховній Раді України створено комітет з питань науки та народної освіти.

КМУ:

- координує роботу органів державної виконавчої влади з реалізації НТП

- ухвалює постанови, спрямовані на створення на основі чинного законодавства економічних, правових і організаційних механізмів

- організує розроблення національних та державних НТ програм, створює органи управління і механізм реалізації програм, контролює їх виконання, розподіляє кошти бюджету, призначені для фінансування і використання позабюджетних фондів для НТ діяльності

- координує роботу міністерств, відомств та інших центральних органів державного управління України і місцевих органів державної влади.

Безпосе­редню роботу з розроблення, обґрунтування та ресурсного забезпе­чення національних та державних науково-технічних програм про­водять Міністерство економіки та Європейської інтеграції (голов­ний виконавець), Міністерство промислової політики, галузеві міністерства, Міністерство освіти і науки, Міністерство фінансів, Національна академія наук України, галузеві академії наук. При На­ціональній академії наук України працює міжвідомча рада з коор­динації фундаментальних досліджень. З метою реалізації комплекс­ного підходу до вирішення проблем НТ розвитку при Кабінеті Міністрів України створено відповідну комісію.

Проте незважаючи на велику кількість державних органів, до функцій яких належить здійснення НТ політики, ни­ні єдиного державного органу, відповідального за реалізацію цієї політики, у країні немає. Так, проведення НТ політи­ки в промисловості здійснюється Міністерством промислової полі­тики. Водночас розв'язання питань науки і інтелектуальної власнос­ті, а також роботи зі впровадження більшості інноваційних проек­тів у промисловості, належать до компетенції Міністерства освіти і науки. Чинна структура не забезпечує реалізації всього комплексу методів проведення НТ політики, і зокрема належної дії фінансово-кредитних та податкових регуляторів

З метою централізації функцій з реалізації НТ по­літики пропонується створити Міністерство науки і технології, в компетенцію якого входитимуть вирішення питань інтелектуальної власності та інноваційного розвитку, а також підпорядкувати новоствореному Державному банку розвитку науки, техніки і технології фінансово-лізингову компанію. Для впровадження на практиці по­ложень законів України, якими передбачається використання фі­нансово-кредитних і податкових регуляторів, пропонується залучи­ти до структури органів, що здійснюють НТ політику, НБУ, ДПА та Державний комітет з нагляду за страховою справою, тобто органи, безпосередньо пов'язані із впровадженням конкретних методів реа­лізації НТ політики.